针对资质挂靠行为中挂靠人为国企的情况，处罚需结合挂靠行为的具体性质、造成的后果以及相关法律法规综合判定，通常涉及行政处罚、内部纪律处分，情节严重的可能涉及刑事处罚。以下从不同角度展开分析：

1. 行政处罚角度

根据《中华人民共和国建筑法》第六十六条及《建设工程质量管理条例》第六十一条规定，资质挂靠属于违法行为，无论挂靠方是否为国企，均可能面临以下行政处罚：

• 对挂靠方（国企）：责令改正，没收违法所得，并处工程合同价款2%-4%的罚款；情节严重的，可责令停业整顿、降低资质等级，甚至吊销资质证书。
• 对被挂靠方：若被挂靠方允许国企挂靠，同样需承担连带责任，处罚措施与挂靠方类似。

特殊情形：若挂靠行为涉及国家重点工程或造成重大安全事故，处罚力度会进一步加重，可能直接吊销资质或禁止参与招投标活动。

2. 国企内部纪律处分角度

国企作为挂靠方，除承担行政责任外，还需接受内部纪律处分：

• 依据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》：若挂靠行为涉及国企领导人员违规决策或谋取私利，可能面临警告、记过、降级、撤职甚至开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
• 依据《中国共产党纪律处分条例》：若挂靠行为涉及党员领导干部，可能因违反工作纪律或廉洁纪律受到党纪处分，如警告、严重警告、撤销党内职务等。

3. 刑事处罚角度

若挂靠行为符合以下情形，可能构成犯罪：

• 串通投标罪（《刑法》第二百二十三条）：若挂靠行为与招投标过程中的串通行为结合，损害其他投标人利益，可能被追究刑事责任。
• 重大责任事故罪（《刑法》第一百三十四条）：若挂靠行为导致工程安全事故，造成严重后果，相关责任人可能被追究刑事责任。
• 贪污贿赂犯罪：若挂靠行为涉及国企人员利用职务便利索取或收受财物，可能构成贪污罪或受贿罪。

4. 实务建议

• 国企角度：应立即停止挂靠行为，主动向监管部门报告并配合调查，争取从轻或减轻处罚；同时完善内部合规制度，避免类似行为再次发生。
• 被挂靠方角度：需审查与国企的挂靠协议，评估法律风险，必要时通过法律途径解除协议并追究国企违约责任。
• 个人角度：若涉及国企领导或员工，建议主动向纪检监察机关说明情况，争取宽大处理。

总结：资质挂靠行为中，国企作为挂靠方需承担行政、纪律甚至刑事责任，具体处罚需结合行为性质、后果及主观恶意综合判定。建议相关方立即停止违法行为，并咨询专业律师制定应对方案。如有进一步疑问，可直接向我提问。