行政法规的效力确实高于部门规章。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
一、法律体系层级与制定主体
行政法规：由国务院（最高国家行政机关）根据宪法和法律制定，具有全国性的普遍约束力。行政法规的制定程序严格，经过了国务院的审议和批准等环节，确保了立法质量和权威性。它在我国法律体系中地位仅次于宪法和法律，是领导和管理国家各项行政工作的重要依据。
部门规章：由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，在其职权范围内，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令而制定。部门规章的效力范围相对较小，通常只在其管理领域或系统内有效。
二、法律效力层级与适用原则
法律效力层级：根据我国法律体系，法律的位阶从高到低依次为宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章（包括部门规章和地方政府规章）。因此，行政法规在法律效力上自然高于部门规章。
适用原则：当行政法规与部门规章就同一事项作出不一致规定时，根据“上位法优于下位法”的原则，应当优先适用行政法规。这一原则体现了法律体系的层级性和统一性，确保了法律的一致性和权威性。
三、冲突解决机制
在实际应用中，若遇到行政法规与部门规章发生冲突的情况，应遵循以下解决机制：
直接适用原则：直接依据行政法规的规定进行处理，因为行政法规的效力高于部门规章。
裁决机制（虽不直接涉及行政法规与部门规章冲突，但为全面理解冲突解决提供背景）：若涉及部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间的冲突，且无法直接通过适用原则解决时，应由国务院进行裁决。这一机制同样体现了对法律体系统一性和权威性的维护。
四、实际案例与影响
在实际行政管理和司法审判中，行政法规的高效力得到了充分体现。例如，在市场监管领域，国家市场监督管理总局制定的部门规章必须遵守国务院制定的行政法规，如《中华人民共和国产品质量法》等。当部门规章与行政法规的规定不一致时，市场监管部门必须依据行政法规进行监管，确保法律的一致性和权威性。
五、法律建议
对于行政机关和行政相对人而言，了解并遵守行政法规与部门规章的效力层级关系至关重要。行政机关在制定和执行部门规章时，必须确保与行政法规保持一致，避免出现法律冲突。行政相对人在面对行政机关的监管和处罚时，也有权要求行政机关依据行政法规进行执法，维护自己的合法权益。
综上所述，行政法规的效力高于部门规章，这是由我国法律体系的层级性、制定主体的权威性以及法律效力层级与适用原则所决定的。在处理相关事务时，我们应当首先遵循行政法规的规定；当行政法规与部门规章发生冲突时，应优先适用行政法规。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。