制造散烟（即非法制造卷烟）是违法的，且可能涉及刑事犯罪。以下从不同角度进行详细分析：

一、法律定性

根据《中华人民共和国烟草专卖法》及相关法律法规，烟草制品的生产、销售实行专卖制度，未经许可，任何单位或个人不得从事烟草制品的生产、销售活动。制造散烟，即未经许可非法制造卷烟，显然违反了这一规定，属于违法行为。

二、法律后果

1. 行政处罚：

   • 根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等相关规定，对于非法制造卷烟的行为，烟草专卖行政主管部门有权给予行政处罚，包括没收违法所得、没收非法生产的卷烟、罚款等。

2. 刑事责任：

   • 如果非法制造卷烟的行为情节严重，如数量较大、销售金额较高或造成严重后果等，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，可能涉及的罪名包括生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪等。

三、具体情形分析

1. 小规模非法制造：

   • 即使是小规模的非法制造卷烟行为，也违反了烟草专卖制度，可能面临行政处罚。不要因为规模小就忽视其违法性。

2. 大规模非法制造：

   • 大规模的非法制造卷烟行为，不仅违反了烟草专卖制度，还可能构成犯罪。这种情况下，行为人可能面临更严厉的刑事处罚，包括有期徒刑、罚金等。

3. 销售非法制造的卷烟：

   • 销售非法制造的卷烟同样违法，且可能构成销售伪劣产品罪或非法经营罪等。销售者与制造者可能构成共同犯罪，共同承担法律责任。

四、建议与提醒

1. 遵守法律法规：

   • 任何单位或个人都应严格遵守烟草专卖制度，不得非法制造、销售卷烟。这是维护市场秩序、保障消费者权益的重要举措。

2. 增强法律意识：

   • 公众应增强法律意识，了解烟草专卖制度的相关规定，避免因无知而触犯法律。

3. 积极举报违法行为：

   • 如果发现非法制造、销售卷烟的行为，应及时向烟草专卖行政主管部门或公安机关举报，共同维护市场秩序和消费者权益。

如有任何关于侵权损害或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。