招标人代表是否需要授权书需分情况讨论，具体如下：

1. 若招标人代表是招标人单位内部员工，且以招标人名义参与招标活动
   根据《招标投标法》及实施条例，无需单独出具授权书。因为招标人代表作为单位员工，其职务行为本身即代表招标人意志，法律默认其具有参与招标活动的权限。但需注意，若招标文件或相关法规明确要求提供员工身份证明（如劳动合同、社保记录等），则需按要求补充材料。

2. 若招标人代表是招标人委托的外部人员（如代理机构工作人员、专家等）
   根据《招标投标法》第十五条及《招标投标法实施条例》第十六条，必须出具书面授权书。授权书需明确代理事项、权限、期限等内容，并由招标人签字或盖章。例如：

   • 代理机构受托组织招标时，需提供招标人签署的《授权委托书》，载明代理范围（如编制招标文件、组织开标等）；
     
   • 专家作为招标人代表参与评标时，需提供招标人出具的《评标专家授权书》，明确其评标权限。

法律依据的核心逻辑：
法律要求外部人员出具授权书，是为了确保招标活动的合法性与可追溯性。内部员工因职务关系已具备默认权限，而外部人员需通过书面文件明确其代理身份，避免权责不清。

实务建议：

1. 招标人应提前在招标文件中明确代表资格要求（如是否需要授权书、授权书格式等）；
   
2. 若委托外部人员，授权书需加盖招标人公章或法定代表人签字，并留存原件备查；
   
3. 参与招标活动的代表需携带授权书原件及身份证明，以备监管部门核查。
   

如有进一步疑问（如授权书具体条款设计、特殊场景下的权限划分等），可直接向我咨询。