行政单位给别的国企拨付资金的定性，需根据资金拨付的具体性质、目的及法律关系进行综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 行政拨款或财政补助：

   • 定性：若行政单位基于公共利益、政策导向或特定项目需求，向国企拨付资金，且该资金具有无偿性、非营利性，通常可定性为行政拨款或财政补助。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国预算法》及相关财政法规，行政单位有权根据预算安排，向符合条件的单位拨付财政资金，用于特定公共目的。
   • 示例：政府为支持国企技术创新，拨付专项研发资金，此类资金通常无需偿还，且用于特定研发项目。

2. 行政委托或政府购买服务：

   • 定性：若行政单位与国企之间存在行政委托关系，或政府通过购买服务的方式，委托国企提供特定服务，并支付相应费用，则该资金拨付可定性为行政委托费用或政府购买服务费用。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法》及相关规定，政府可以通过购买服务的方式，委托符合条件的单位提供公共服务，并支付相应费用。
   • 示例：政府委托国企负责城市公共交通运营，并支付运营补贴，此类资金属于政府购买服务费用。

3. 投资或股权合作：

   • 定性：若行政单位以投资者身份向国企投入资金，并期望获得股权回报或分红，则该资金拨付可定性为投资或股权合作。但需注意，行政单位通常不具备直接投资企业的主体资格，除非有特别法律规定或授权。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国公司法》及相关投资法规，企业之间的投资行为需遵循市场规则和法律法规，行政单位作为特殊主体，其投资行为需受到严格限制。
   • 示例：在特定情况下，政府可能通过设立国有投资公司等方式，间接向国企投资，此类行为需符合相关法律法规和政策要求。

4. 借款或债务融资：

   • 定性：若行政单位与国企之间存在借款关系，即行政单位向国企提供资金，并约定还款期限和利息，则该资金拨付可定性为借款或债务融资。但需注意，行政单位通常不具备直接向企业提供借款的主体资格，除非有特别法律规定或授权。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国贷款通则》及相关金融法规，借款行为需遵循市场规则和法律法规，行政单位作为特殊主体，其借款行为需受到严格限制。
   • 示例：在特定情况下，政府可能通过设立政策性银行或提供财政贴息等方式，支持国企融资，但此类行为需符合相关法律法规和政策要求。

法律建议：

• 在具体案件中，需根据资金拨付的具体性质、目的及法律关系，结合相关法律法规和政策要求，进行综合判断。
• 若涉及行政拨款或财政补助，需确保资金使用符合预算安排和公共目的，避免违规使用或挪用资金。
• 若涉及行政委托或政府购买服务，需签订书面合同，明确双方权利义务和服务标准，确保服务质量和资金安全。
• 若涉及投资或股权合作，需确保行政单位具备投资主体资格，并遵循市场规则和法律法规，避免违规操作或利益输送。
• 若涉及借款或债务融资，需确保行政单位具备借款主体资格，并签订书面借款合同，明确还款期限和利息等条款，避免债务风险。

可能法律后果：

• 若资金拨付行为违反相关法律法规和政策要求，可能面临行政处罚、民事赔偿或刑事责任等法律后果。
• 若资金使用不当或挪用资金，可能面临资金追回、行政处罚或刑事责任等法律后果。

如有具体案件或疑问，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供详细法律分析和建议。