在招投标活动中，关于投标价格与标底的关系，通常取决于招标文件的具体规定，但一般来说，标底主要用于作为评标的参考，而非直接限制投标价格。不过，就您提出的“投标是每个单价都不能高于标底还是总价不能高于标底”这一问题，我可以从几个常见角度进行分析：
单价与标底的关系：
- 在某些招标项目中，招标文件可能会明确规定每个单价都不能超过某个特定的标底或预算单价。这种情况下，投标人需要确保其报价中的每一个单价都不超出招标文件规定的上限。
- 然而，并非所有招标项目都会对单价进行如此严格的限制。有些项目可能更关注总价，而对单价的具体数值没有硬性要求。
总价与标底的关系：
- 更常见的情况是，招标文件会规定投标总价不得超过某个标底或预算总价。在这种情况下，投标人需要计算其报价的总和，并确保这个总和不超过招标文件规定的上限。
- 总价限制是招投标活动中更为普遍的做法，因为它更直接地反映了项目的整体成本，也便于招标人进行预算控制和比较不同投标人的报价。
综合考量：
- 实际上，招投标活动的具体规则可能因项目类型、招标人要求、行业惯例等多种因素而有所不同。因此，要准确回答您的问题，需要查阅具体的招标文件或相关法律法规。
- 在某些情况下，招标文件可能会同时规定单价和总价的限制，或者对某些关键项目的单价有特别要求，而对其他项目的单价则相对宽松。
法律建议：
- 如果您正在参与或准备参与招投标活动，我建议您首先仔细阅读招标文件，特别是关于投标价格、标底、评标标准等关键条款的部分。
- 如果招标文件中的规定不够明确或存在歧义，您可以及时向招标人提出询问或要求澄清，以确保您的投标符合招标要求。
- 在准备投标文件时，您还需要考虑其他因素，如项目的技术要求、工期、质量标准等，以确保您的报价既具有竞争力又符合项目实际需求。
最后，招投标活动是一个复杂且需要细致准备的过程。如果您在招投标过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。我将根据您的具体情况和需求，提供专业、全面的法律服务。