保险公司变相突破报备的手续费率上限，主要违反了《中华人民共和国保险法》及相关监管规定，具体分析如下：

1. 违反《中华人民共和国保险法》
   根据《保险法》第一百三十五条，保险公司使用的保险条款和保险费率，应当报国务院保险监督管理机构批准或备案。若保险公司通过“变相突破”方式（如虚构费用、拆分项目、账外支付等）实际执行高于报备的手续费率，属于未经批准擅自变更费率的行为，违反了该条款的强制性规定。
   此外，《保险法》第一百一十六条明确禁止保险公司“给予或者承诺给予投保人、被保险人、受益人保险合同约定以外的保险费回扣或者其他利益”。变相突破手续费率上限往往伴随账外支付、利益输送等行为，可能直接构成该条款禁止的“不正当利益输送”。

2. 违反银保监会监管规定
   原中国银保监会（现国家金融监督管理总局）发布的《保险公司管理规定》《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》等文件，均要求保险公司严格执行报备的费率标准，禁止通过“拆分费率项目”“虚列费用”等方式变相突破监管上限。例如，《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》第二十三条明确规定，保险公司不得以任何方式改变报备的费率结构或费率水平。
   若保险公司通过“技术服务费”“咨询费”等名义向中介机构或投保人支付额外费用，实质上提高了手续费率，属于典型的“变相突破”，将面临监管处罚。

3. 可能涉及《反不正当竞争法》与《刑法》风险
   若保险公司通过变相突破费率上限获取不正当竞争优势（如低价倾销、商业贿赂），可能违反《反不正当竞争法》第七条关于“经营者不得采用财物或者其他手段贿赂交易相对方”的规定。
   更严重的是，若变相突破行为涉及账外暗中支付、虚构交易等手段，可能构成《刑法》第一百六十四条规定的“对非国家工作人员行贿罪”或第一百六十二条之一规定的“隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪”，需承担刑事责任。

实务建议：保险公司应严格遵守报备费率制度，避免通过任何形式变相调整费率；若需调整费率，应依法履行报批或备案程序。若您发现保险公司存在此类违规行为，可进一步向我咨询具体维权或举报路径。