核心结论：针对土地双方对换写了手续但未确权的情况，可通过协商补办确权手续、申请行政确权或通过司法途径解决，具体如下：

1. 协商补办确权手续
   双方可携带已签订的对换手续（如协议、合同等）、身份证明、土地权属证明（如原土地证、承包合同等），共同向当地自然资源部门（原国土部门）申请补办土地确权登记。根据《不动产登记暂行条例》第十四条，因买卖、互换等申请不动产登记的，应由双方共同申请。若手续齐全且符合政策，部门会依法办理权属变更登记。

2. 申请行政确权
   若协商无果或部门未受理，可向乡镇政府或县级自然资源部门申请行政确权。根据《土地管理法》第十四条，土地所有权和使用权争议由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。申请时需提交对换协议、土地现状证明（如测绘图）、争议说明等材料，部门会通过调查、听证等程序作出确权决定。

3. 通过司法途径解决
   若行政确权结果不服或部门未处理，可向法院提起行政诉讼（起诉部门不作为）或民事诉讼（起诉对方违约）。例如：

   • 行政诉讼：以部门为被告，要求其履行确权职责；
     
   • 民事诉讼：以对方为被告，要求确认对换协议有效并配合确权，或主张违约赔偿。
     诉讼时需提供协议、沟通记录、权属证明等证据，法院会依据《民法典》合同编、《土地管理法》等判决。

关键提醒：

• 确权前需确保对换协议合法有效（如双方具有民事行为能力、内容不违反法律强制性规定）；
  
• 若土地涉及集体所有或存在权属争议（如第三方主张权利），需先解决争议再确权；
  
• 操作中建议委托律师协助准备材料、参与谈判或诉讼，以提高效率并降低风险。
  

如有具体材料或细节需进一步分析，可直接向我咨询。