关于“先建老坟后退耕还林是否违法”的问题，需要分情况讨论，具体如下：

1. 若退耕还林区域原本就包含老坟用地，且建坟行为符合当地习俗与规定：

   • 在这种情况下，如果建坟行为本身并未违反土地管理、林业管理等相关法律法规，且退耕还林是按照国家政策要求进行的，那么先建老坟后退耕还林的行为通常不构成违法。但需要注意的是，退耕还林后，该区域的使用性质发生了变化，应遵守退耕还林的相关规定，不得随意破坏植被或改变土地用途。

2. 若退耕还林区域原本为耕地或林地，且建坟行为未经批准或违反了相关规定：

   • 如果建坟行为未经相关部门批准，或者违反了土地管理、林业管理等方面的法律法规，如非法占用耕地、林地建坟，那么这种行为就是违法的。即使后续进行了退耕还林，也不能改变之前建坟行为的违法性。在这种情况下，相关部门有权要求拆除坟墓、恢复土地原状，并可能对违法行为人进行处罚。

3. 关于退耕还林的政策与法规：

   • 退耕还林是我国为了改善生态环境、促进可持续发展而实施的一项重要政策。根据相关法律法规，退耕还林区域应严格遵守退耕还林的规定，不得随意改变土地用途或破坏植被。如果建坟行为发生在退耕还林之后，且未经批准，那么这种行为显然违反了退耕还林的政策与法规。

法律建议：

• 在进行任何土地使用行为（包括建坟）之前，应先了解并遵守当地的土地管理、林业管理等相关法律法规和政策要求。
• 如果涉及退耕还林区域，应特别注意退耕还林的相关规定，不得随意破坏植被或改变土地用途。
• 如果对土地使用行为是否合法存在疑问，建议及时咨询当地相关部门或专业律师，以避免不必要的法律风险。

可能后果：

• 如果建坟行为违法，可能面临拆除坟墓、恢复土地原状等行政责任。
• 在某些情况下，违法行为人还可能面临罚款等行政处罚。
• 如果违法行为造成了严重的环境破坏或社会影响，还可能承担刑事责任。

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