结论：在此情况下，一般可以就侵权损害提起民事诉讼要求赔偿，但通常不涉及刑事或行政立案。具体分析如下：

1. 民事立案角度：

   • 根据《中华人民共和国民法典》中关于侵权责任的相关规定，动物饲养人或者管理人虽然未违反治安管理处罚法，但如果其饲养的动物造成他人损害，且受害人没有过错（如主动挑逗、攻击动物等），那么动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。
   • 在您描述的情况中，陌生人主动去抚摸别人的小狗并被咬伤，若小狗主人未违反相关管理规定，且没有证据表明小狗主人存在过错（如明知小狗有攻击性却未采取必要措施等），但根据一般侵权原则，小狗主人仍可能因未尽到管理义务（如未设置警示标志、未采取安全措施等）而需承担一定的赔偿责任。受害人可以向法院提起民事诉讼，要求小狗主人赔偿医疗费、误工费等相关损失。

2. 刑事或行政立案角度：

   • 刑事立案通常涉及犯罪行为，而在此情况中，小狗主人的行为并未构成犯罪，因此不涉及刑事立案。
   • 行政立案则通常涉及违反行政管理法规的行为，如违反治安管理处罚法等。但您已明确说明小狗主人未违反治安管理处罚法，因此也不涉及行政立案。

3. 特殊情况考虑：

   • 如果小狗主人能够证明受害人存在故意或重大过失（如主动挑逗、攻击小狗等），那么小狗主人的责任可能会相应减轻或免除。
   • 另外，如果小狗属于禁止饲养的危险动物（如烈性犬等），那么无论受害人是否存在过错，小狗主人都可能需要承担更严格的责任。

建议：

• 对于受害人而言，如果希望获得赔偿，可以收集相关证据（如医疗记录、证人证言等），并向法院提起民事诉讼。
• 对于小狗主人而言，如果面临诉讼，应积极应诉，并提供相关证据证明自己已尽到管理义务或受害人存在过错等，以减轻或免除自己的责任。

如有更多细节或疑问，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供更详细的法律建议。