结论是：协议离婚时，通常需要先写好离婚协议再去民政局办理离婚手续，但民政局也会提供离婚协议的参考模板供双方填写。 以下是详细解释：

一、离婚协议的准备

在协议离婚的过程中，离婚协议是核心文件，它详细规定了双方关于离婚、子女抚养、财产分割及债务处理等事项的约定。因此，在前往民政局之前，双方最好已经就离婚协议的内容达成一致，并形成书面文件。这样做的好处是：

1. 提高效率：提前准备好离婚协议，可以避免在民政局现场因内容争议而耽误时间。
2. 确保内容完整：双方可以在家中或律师的协助下，仔细考虑并协商所有相关事项，确保离婚协议的内容全面、具体、无遗漏。
3. 减少纠纷：明确的离婚协议有助于减少离婚后的纠纷和争议，保护双方的合法权益。

二、民政局的角色

民政局在协议离婚过程中主要扮演审核和登记的角色。当双方携带写好的离婚协议前往民政局时，民政局的工作人员会审核离婚协议的内容是否合法、是否自愿、是否对子女抚养和财产分割等问题作出了合理安排。如果审核通过，民政局会办理离婚登记手续，并发放离婚证。

同时，民政局也会提供离婚协议的参考模板。这些模板通常包含了离婚协议的基本框架和必要条款，供双方参考和填写。如果双方没有提前准备好离婚协议，或者对离婚协议的内容不太确定，可以在民政局现场使用这些模板进行填写。但需要注意的是，使用模板填写时，双方仍需仔细协商并确定具体内容，以确保离婚协议的合法性和有效性。

三、特殊情况下的处理

在某些特殊情况下，如双方对离婚协议的内容存在争议或无法达成一致时，建议寻求专业律师的帮助。律师可以协助双方进行协商和调解，提供法律意见和建议，帮助双方制定合法、合理、可行的离婚协议。在律师的协助下，双方可以更好地解决争议和分歧，达成一致的离婚协议，并顺利办理离婚手续。

四、法律建议

1. 提前准备：在前往民政局之前，尽量提前准备好离婚协议，并仔细考虑所有相关事项。
2. 咨询律师：如果对离婚协议的内容不太确定或存在争议，建议咨询专业律师的意见和建议。
3. 保持冷静和理性：在协商和制定离婚协议的过程中，双方应保持冷静和理性，避免情绪化决策和冲动行为。

如果您在协议离婚过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。