往车上发小广告的行为可能面临行政处罚，具体处罚依据和方式需根据行为性质、情节严重程度及地方性法规综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 行政处罚依据
   根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条，若行为人通过往车上塞小广告的方式扰乱公共场所秩序（如堵塞交通、影响车辆正常通行），可处警告或200元以下罚款；情节较重的（如多次实施、引发纠纷或交通事故），处5-10日拘留，可并处500元以下罚款。
   若小广告内容涉及虚假宣传、诈骗等违法信息，还可能触犯《中华人民共和国广告法》第五十五条（虚假广告处罚）或《中华人民共和国刑法》第二百六十六条（诈骗罪），需承担更严厉的刑事责任。

2. 地方性法规的补充规定
   部分城市（如北京、上海、广州）已出台地方性法规，对往车上发小广告的行为作出更严格限制。例如：

   • 北京市：依据《北京市市容环境卫生条例》，在公共场所散发小广告的，可没收违法所得，并处100-500元罚款；情节严重的，处500-1000元罚款。
     
   • 上海市：根据《上海市查处非法张贴、书写、涂写、刻画或者悬挂物品办法》，在车辆上张贴小广告的，由城管执法部门责令清除，并处50-200元罚款；拒不清除的，可代为清除，费用由违法者承担。
     
   • 广州市：依据《广州市市容环境卫生管理规定》，在公共场所散发小广告的，可处500元以上2000元以下罚款。

3. 民事责任与赔偿
   若小广告导致车辆损坏（如堵塞排水孔导致积水、腐蚀车漆），车主可依据《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条，要求行为人承担侵权责任，赔偿维修费用。若行为人为公司或组织，车主还可追究其单位责任。

4. 特殊情形处理

   • 未成年人实施：若行为人为未成年人，根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，由公安机关予以训诫，责令其监护人严加管教；造成损害的，由监护人承担民事赔偿责任。
     
   • 利用车辆从事违法活动：若小广告内容涉及非法集资、卖淫嫖娼等，行为人可能因“协助组织卖淫罪”“非法吸收公众存款罪”等被追究刑事责任。

建议：若您遇到此类行为，可先通过拍照、录像等方式固定证据，向当地城管部门或公安机关举报；若车辆受损，及时联系行为人协商赔偿，或通过诉讼途径维权。如有进一步疑问，可直接向我咨询。