在合同法与招标法发生冲突时，并没有一个绝对的优先顺序，而是需要根据具体情境和法律规定来判断哪部法律应优先适用。以下是从不同角度进行的分析：
一、法律适用原则
特别法优于一般法原则：
- 招标法通常被视为特别法，它针对招标投标活动制定了具体的规则和程序。
- 合同法作为一般法，规定了合同的基本原则和制度，适用于广泛的合同类型。
- 当招标法对某一事项有特别规定时，应优先适用招标法。例如，在招标投标过程中，关于投标文件的提交、开标、评标和中标等环节，应优先遵循招标法的规定。
新法优于旧法原则：
- 如果合同法与招标法在某一事项上的规定存在冲突，且其中一部法律是后来制定的或经过修订的，那么根据新法优于旧法的原则，应优先适用新法。
- 但需要注意的是，这一原则的应用需要具体分析两部法律的修订时间和内容，以确定哪部法律是“新法”。
二、具体情境分析
招标投标过程中的合同问题：
- 在招标投标过程中，如果合同法的规定与招标法的规定存在冲突，应优先适用招标法。因为招标法针对招标投标活动制定了专门的规则，这些规则是为了保障招标投标活动的公平、公正和透明。
- 例如，在评标过程中，如果合同法的某些原则（如公平原则）与招标法规定的评标标准或程序存在冲突，应优先遵循招标法的规定进行评标。
合同履行过程中的问题：
- 在合同履行过程中，如果涉及的是合同法的普遍性问题（如合同履行、违约责任等），且招标法没有特别规定，则应适用合同法的规定。
- 但如果合同履行过程中的问题与招标投标活动紧密相关（如中标后合同条款的变更、合同解除等），且招标法有特别规定，则应优先适用招标法的规定。
三、法律建议
在签订合同时：
- 如果合同是通过招标投标方式订立的，应在合同中明确约定适用招标法的相关规定，以避免后续纠纷。
- 同时，也应关注合同法的普遍性规定，确保合同内容合法、有效。
在合同履行过程中：
- 如果遇到合同法与招标法冲突的问题，应及时咨询专业律师，根据具体情境和法律规定来判断哪部法律应优先适用。
- 在处理纠纷时，应注重收集、保存相关证据，以便在需要时证明自己的主张。
总结来说，合同法与招标法何者优先适用并没有一个固定的答案，而是需要根据具体情境和法律规定来判断。在处理相关问题时，建议咨询专业律师以获取更准确的法律意见。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。