经营者是否包括股东，这并非一个绝对的概念，而是需要根据具体的法律语境和实际情况来判断。以下从不同角度为你详细分析：
从公司治理结构的角度：
- 在公司治理结构中，股东是公司的出资人，他们通过持有公司股份来享有公司的权益，如分红权、表决权等。而经营者，通常指的是公司的管理层，如董事、经理等，他们负责公司的日常运营和管理。
- 在这个角度下，股东和经营者是两个不同的角色。股东主要关注公司的长期发展和投资回报，而经营者则更注重公司的短期运营和业绩。因此，一般情况下，股东不被直接视为经营者。
从实际控制与经营的角度：
- 然而，在某些情况下，股东可能通过其持股比例或协议安排，对公司的经营产生重大影响，甚至直接控制公司的经营决策。例如，大股东可能通过选举自己或其代表进入董事会，从而间接控制公司的经营。
- 在这种情况下，虽然股东在法律形式上可能不是经营者，但他们在实际上却行使着经营者的职能。因此，从实际控制与经营的角度来看，这类股东可以被视为经营者的一部分。
从法律定义与监管的角度：
- 在某些特定的法律语境下，如反垄断法、消费者权益保护法等，经营者的定义可能更为宽泛，包括所有从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织。
- 在这些法律语境下，如果股东直接参与公司的经营活动，如销售产品、提供服务等，那么他们也可能被视为经营者，并受到相关法律的监管。
法律建议：
- 对于股东而言，如果希望避免被视为经营者而承担相应的法律责任，应尽量避免直接参与公司的经营活动，而是通过选举董事会、监事会等机构来间接影响公司的决策。
- 对于公司而言，应明确股东和经营者的角色和职责，避免角色混淆和职责不清导致的法律风险。同时，在制定公司章程和股东协议时，应充分考虑股东和经营者的权益平衡和风险控制。
可能后果：
- 如果股东被错误地视为经营者，并因此承担了不应承担的法律责任，如因公司违法行为而受到的行政处罚或民事赔偿等，这将给股东带来不必要的经济损失和法律风险。
- 反之，如果经营者未能正确履行其职责，导致公司遭受损失或面临法律风险，而股东又未能及时采取措施进行干预和纠正，那么股东也可能因未尽到监督义务而承担一定的法律责任。
综上所述，经营者是否包括股东取决于具体的法律语境和实际情况。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。