《中国证券监督管理委员会关于规范上市公司对外担保行为的通知》并不属于规章，而是属于规范性文件。以下是对此问题的详细分析：

一、规章与规范性文件的区别

1. 规章：

   • 规章通常由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，以及省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定。
   • 规章的名称一般称为“规定”、“办法”等，且必须经过法定程序制定并公布。

2. 规范性文件：

   • 规范性文件是除规章外，由国家行政机关为执行法律、法规、规章，履行社会管理职能，依照法定权限和程序制定并公开发布的，涉及不特定的公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。
   • 规范性文件的名称多样，包括“通知”、“意见”、“决定”等，且其制定程序相对规章而言可能更为灵活。

二、《中国证券监督管理委员会关于规范上市公司对外担保行为的通知》的性质

• 该通知是由中国证券监督管理委员会（证监会）发布的，旨在规范上市公司的对外担保行为，保护投资者的合法权益。
• 从名称和内容来看，该通知更符合规范性文件的特征。它是对上市公司对外担保行为的具体规范，具有普遍约束力，但并未达到规章的制定程序和效力层级。

三、法律后果与适用

• 虽然该通知不属于规章，但作为证监会发布的规范性文件，它仍然对上市公司具有约束力。上市公司在对外担保时，必须遵守该通知的相关规定，否则可能面临证监会的监管措施或处罚。
• 在司法实践中，法院在审理涉及上市公司对外担保的案件时，也会参考该通知的相关规定来认定上市公司的行为是否合法合规。

四、建议

• 对于上市公司而言，应严格遵守该通知的相关规定，确保对外担保行为的合法性和合规性。
• 对于投资者而言，应关注上市公司的对外担保情况，了解其是否符合该通知的要求，以评估投资风险。

如有任何关于债务债权或公司法务方面的疑问，欢迎直接向我咨询。