关于代持股东与实际股东谁承担法律责任的问题，这并非一个简单的非此即彼的答案，而是需要根据具体情况来分析。以下是我从多个角度为您详细梳理的情况：
民事责任方面：
代持股东（名义股东）的责任：
- 对公司的出资责任：根据《公司法》规定，股东应按期足额缴纳出资。若实际出资人未履行出资义务，代持股东作为公司登记股东，可能需在公司、其他股东或债权人要求下，履行出资义务，并在承担后有权向实际出资人追偿。
- 对公司债权人的补充赔偿责任：若公司资产不足以清偿债务，且代持股东未履行出资义务，债权人可要求其在未出资范围内对公司债务承担补充赔偿责任。
- 违约责任与损害赔偿责任：若代持股东违反代持协议约定，如擅自处分股权、滥用股东权利等，导致实际出资人权益受损，需承担违约责任或损害赔偿责任。
实际股东（隐名股东）的责任：
- 对代持股东的违约责任：若实际股东未按约定提供资金或履行其他义务，导致代持股东受损，需承担违约责任。
- 在代持股东承担责任后的追偿权：若代持股东因实际股东原因承担责任，实际股东通常需根据代持协议向代持股东进行赔偿。
刑事责任方面：
- 若代持股行为涉及违法犯罪活动，如洗钱、诈骗等，代持股东与实际股东均可能作为参与人面临刑事指控和法律责任。具体责任需根据各自在犯罪中的角色和情节确定。
行政责任方面：
- 若代持股东或实际股东存在违法违规行为，如未按规定进行信息披露、逃避监管等，可能受到罚款、拘留等行政处罚。责任归属需根据具体违法行为和监管规定判断。
税收责任：
- 代持股关系可能涉及税收问题，如股权转让所得的纳税。代持股东与实际股东均需按税法规定履行纳税义务。若一方未履行，可能面临税务处罚，并需承担补缴税款及滞纳金等责任。
降低法律风险的建议：
- 确保代持行为的合法性、合规性：在代持股之前，应对代持目的、代持协议的内容及代持过程的合法性进行全面审查，确保不违反法律法规的强制性规定。
- 签订详细明确的代持协议：协议应明确各方的权利义务、代持期限、股权处置方式、收益分配机制及违约责任等关键条款，以减少潜在的法律纠纷。
- 加强信息披露与沟通：在代持过程中，代持股东应及时向实际股东报告股权状况、公司重大事项及可能影响股权价值的信息，确保信息透明畅通。
- 积极参与公司治理：代持股东应积极参与公司治理和决策过程，了解公司运营状况，确保自身权益不受损害。
总结与提醒：
代持股东与实际股东均可能因代持股行为承担法律责任，具体责任需根据行为性质、情节及法律法规规定判断。为降低法律风险，建议双方在代持股前充分了解相关法律法规和潜在风险，并签订明确、合法的代持协议。若遇到法律问题或纠纷，可直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。