农村集体土地被征用的福利待遇多年未解决的申诉，属于对行政机关不履行法定职责或行政行为违法的监督与救济行为。具体分析如下：

1. 申诉行为的法律性质
   根据《土地管理法》《土地管理法实施条例》及《行政复议法》《行政诉讼法》相关规定，当农村集体土地被征用后，若政府或相关部门未依法落实补偿安置（如土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿、社会保障费用等），村民或集体组织有权通过法定途径主张权利。此时申诉行为本质是对行政机关不作为或违法行为的监督，属于行政救济范畴。

2. 申诉的合法途径

   • 行政复议：向上一级政府或自然资源部门申请复议，要求撤销违法征地行为或责令履行补偿职责（期限一般为60日）。
     
   • 行政诉讼：直接向法院起诉，确认征地程序违法或要求行政机关履行补偿义务（起诉期限为知道或应当知道权益受损之日起6个月内，最长不超过5年）。
     
   • 信访与督查：通过信访渠道反映问题，或请求上级政府对下级部门进行督查，但需注意信访结论不具有强制执行力，需配合其他法律途径。

3. 未解决的法律后果
   若长期未解决，可能涉及：

   • 行政不作为违法：行政机关未在法定期限内（如征地补偿方案批准后3个月内）支付补偿，构成违法，需承担赔偿责任。
     
   • 征地程序违法：若征地未依法公告、听证或未落实社会保障，可能被确认无效，村民有权要求返还土地或追加补偿。
     
   • 利息与增值损失：延迟支付补偿的，村民可主张按同期贷款利率计算利息，或要求对土地增值部分予以补偿。

4. 实务建议

   • 收集证据：保留征地批文、补偿协议、未支付凭证、沟通记录等材料。
     
   • 分层主张：优先通过行政复议或诉讼解决，同步申请政府信息公开核查征地合法性。
     
   • 集体行动：若涉及多人，可推选代表处理，但需避免非理性维权（如聚众阻挠施工），否则可能承担法律责任。

提示：若您面临此类问题，可直接向我提供具体细节（如征地时间、未落实的补偿项目、已采取的措施等），我将进一步分析维权路径与风险点。