针对生产经营活动人员聚集扰民的问题，可依据不同主体和场景，通过以下途径处理：

1. 协商解决

   • 适用场景：若扰民行为尚未造成严重后果，且双方有协商意愿，可优先通过沟通协商解决。
     
   • 操作方式：
     
     • 居民可向生产经营单位直接提出书面或口头投诉，明确指出扰民行为（如噪音、异味、占道等）及具体诉求（如调整作业时间、加装隔音设施等）。
       
     • 生产经营单位应主动配合，制定整改方案并书面反馈，例如限制夜间作业、优化设备布局等。
       
   • 法律依据：根据《民法典》第288条，不动产的相邻权利人应按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则处理相邻关系。

2. 行政投诉

   • 适用场景：协商未果或扰民行为持续且严重，可向相关行政部门投诉。
     
   • 操作方式：
     
     • 环保部门：若涉及噪音、废气、废水等污染，可向当地生态环境局投诉，要求检测并责令整改（《环境保护法》第59条）。
       
     • 城管部门：若涉及占道经营、乱堆乱放等影响市容秩序的行为，可向城市管理综合执法局投诉（《城市市容和环境卫生管理条例》第36条）。
       
     • 公安部门：若涉及夜间施工噪音扰民，可向公安机关报案（《治安管理处罚法》第58条）。
       
   • 注意事项：投诉时应提供具体时间、地点、扰民行为描述及证据（如录音、视频、照片等），以便行政部门快速介入。

3. 民事诉讼

   • 适用场景：若扰民行为已对居民生活造成实质性损害（如健康受损、财产贬值等），且其他途径无法解决，可向法院提起相邻权纠纷诉讼。
     
   • 操作方式：
     
     • 原告需证明被告行为与损害结果之间存在因果关系（如噪音超标导致听力下降）。
       
     • 法院可依据《民法典》第294条，判决被告停止侵害、排除妨碍、赔偿损失等。
       
   • 典型案例：某小区居民因工厂夜间噪音超标起诉，法院判决工厂限期安装隔音设备并赔偿精神损失费。

4. 刑事报案（极端情况）

   • 适用场景：若扰民行为涉及故意破坏、威胁人身安全等犯罪行为（如聚众闹事、暴力阻挠执法），可向公安机关报案。
     
   • 法律依据：根据《刑法》第293条，聚众扰乱社会秩序情节严重的，可处三年以下有期徒刑、拘役或管制。

建议：

• 居民应优先通过协商或行政投诉解决问题，成本较低且效率较高；
  
• 生产经营单位应主动履行社会责任，避免因扰民行为引发法律风险；
  
• 若需进一步分析具体案件，可直接向我咨询，我将结合证据和法律条款提供详细方案。