结论：在以前修公路被国家征用但还没用完的土地上，他人未经许可建地磅的行为，通常是违法的，可能涉及非法占用土地和擅自改变土地用途等违法行为。

分析如下：

1. 土地权属与用途：

   • 国家征用的土地，其权属已转移至国家，用于特定的公共目的，如修建公路。即便土地未完全使用，其剩余部分仍属于国家所有，且用途已明确为公共建设用地。
   • 他人未经国家或相关部门许可，不得擅自占用或改变土地用途。

2. 非法占用土地：

   • 根据相关法律法规，任何单位和个人未经批准，不得非法占用土地。在已征用的土地上建地磅，若未获得相关部门的批准，即构成非法占用土地。
   • 非法占用土地的行为，可能面临土地管理部门的处罚，包括责令退还非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状，以及罚款等。

3. 擅自改变土地用途：

   • 即便土地部分未使用，其用途仍受原征用目的的限制。擅自改变土地用途，如将原本用于修建公路的土地用于建地磅，可能违反土地管理法规。
   • 改变土地用途通常需要经过相关部门的审批和许可，未经批准擅自改变的，同样可能面临法律责任。

4. 可能的法律后果：

   • 除了上述的土地管理部门处罚外，如果建地磅的行为还涉及其他违法行为，如破坏土地资源、影响公共安全等，还可能面临更严重的法律后果，包括刑事责任。

建议：

• 如果您发现有人在已征用的土地上建地磅，且该行为未经相关部门许可，建议您及时向当地土地管理部门或相关部门举报。
• 如果您是土地的使用者或管理者，且对土地的使用或管理存在疑问或争议，建议您咨询专业律师，以了解您的权利和义务，并寻求合法的解决方案。

进一步思考：

• 在处理此类问题时，需要明确土地的权属和用途，以及相关法律法规的规定。
• 同时，也需要考虑实际情况和具体证据，以确定是否存在违法行为以及违法行为的性质和程度。

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