非法制造发票罪是一项涉及税收秩序和发票管理的重要法律问题，其立案标准由相关法律法规明确规定，旨在确保税收的合法性和发票管理的规范性。以下是对非法制造发票罪立案标准的详细解读：
一、非法制造用于骗取出口退税、抵扣税款发票的立案标准
根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》的相关规定，若伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的非增值税专用发票（如运输发票、农产品收购发票、废旧物资收购发票等）达到五十份以上，或票面额累计在二十万元以上，即构成非法制造发票罪，公安机关应予以立案追诉。
二、非法制造普通发票的立案标准
对于不具有骗取出口退税、抵扣税款功能的普通发票，其立案标准有所不同。同样依据上述规定，若伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的不具有上述功能的普通发票达到一百份以上，或票面额累计在四十万元以上，公安机关也应予以立案追诉。普通发票是购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动中开具和收取的收付款凭证，但不包括增值税专用发票和可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票。
三、非法制造增值税专用发票的立案标准
对于增值税专用发票，由于其具有特殊的税收抵扣功能，因此其立案标准更为严格。若非法制造或出售伪造的增值税专用发票二十五份以上，或者票面额累计在十万元以上的，公安机关应当立案追诉。
四、其他立案情形
除了上述明确的数量或金额标准外，还存在一些特殊情形，即使未达到上述标准，公安机关也应予立案追诉。这些情形包括：
行政处罚后再犯：若行为人在两年内因伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的发票行为已受过二次以上行政处罚，但又再次实施同类行为的，公安机关应立案追诉。
其他情节严重的情形：如行为人组织、领导、参与非法制造发票团伙，或造成严重后果（如导致国家税收大量流失、严重扰乱税收秩序等）的，公安机关也应依法立案追诉。
法律意义与实际应用
非法制造发票罪的立案标准的设定，为司法机关提供了明确的执法依据，有助于及时、有效地打击非法制造发票的行为。同时，这些标准也提醒广大公众要增强法律意识，避免触碰法律红线。在实际应用中，如果面临相关法律问题或疑问，建议及时咨询专业律师以获取准确的法律意见和帮助。
综上所述，非法制造发票罪的立案标准涵盖了多种情况和类型，旨在全面、严格地打击非法制造发票的行为，维护税收秩序和发票管理的严肃性。