结论前置：国有独资企业不设董事会而设一人董事的做法，在现行《中华人民共和国公司法》的框架下，并不合规。国有独资企业必须依法设立董事会，以确保公司的有效治理和长远发展。

法律分析

1. 《中华人民共和国公司法》的明确规定：

   • 根据《中华人民共和国公司法》第六十七条，国有独资公司应设立董事会，并依照公司法第四十六条、第六十六条的规定行使职权。这一规定明确指出了国有独资公司必须设立董事会，而非执行董事或一人董事。
   • 董事会成员由国有资产监督管理机构委派，其中职工代表由公司职工代表大会选举产生。这样的设置既体现了国家对国有独资公司的直接管理，又保证了职工在公司治理中的参与权。

2. 董事会的职权与重要性：

   • 董事会负责召集股东会会议（在国有独资公司中，相关职能由国有资产监督管理机构承担），执行股东会决议（同理），以及决定公司的经营计划和投资方案等。这些职权是董事会管理公司、实现公司目标的重要手段。
   • 董事会还负责制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案，制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案，以及制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案等。这些职权对于公司的稳健运营和持续发展至关重要。

3. 一人董事的合规性分析：

   • 在现行法律框架下，国有独资企业设一人董事的做法缺乏明确的法律依据。一人董事的设置可能无法充分体现公司治理的民主性和科学性，也不利于保障公司的有效运营和长远发展。
   • 国有独资企业作为特殊类型的公司，其治理结构应更加严谨和规范。设立董事会可以集思广益，实现民主决策，加强监督与管理，从而确保公司的稳健发展。

特殊情况与考量

• 虽然现行法律并未明确排除在特定情况下设立执行董事的可能性，但考虑到国有独资企业的特殊性和治理需求，以及法律对董事会设置的明确规定，设一人董事的做法并不符合法律精神和实践需求。
• 对于规模较小、业务相对简单的国有独资企业，如果确实存在设立执行董事的需求，也应通过修改公司章程、报经国有资产监督管理机构批准等方式进行，并确保执行董事的职权和责任得到明确界定和有效监督。

综合建议

• 严格遵守法律规定：国有独资企业应严格遵守《中华人民共和国公司法》的相关规定，依法设立董事会，并确保其能够正常履行职权。
• 完善公司治理结构：国有独资企业应根据公司规模、业务复杂度及实际需求，完善公司治理结构，确保董事会、监事会等组织机构的健全和有效运作。
• 加强监督与管理：国有资产监督管理机构应加强对国有独资企业的监督与管理，确保其依法合规运营，保障公司的合法权益和持续发展。

最后，国有独资企业不设董事会而设一人董事的做法并不合规。国有独资企业应依法设立董事会，并完善公司治理结构，以确保公司的有效治理和长远发展。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。