卫生法律的制定和颁布机构主要依据法律的层级和性质来确定，具体如下：
法律层面：
- 全国人民代表大会及其常务委员会：这是我国的立法机关，负责制定和颁布全国性的法律。在卫生领域，如《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等，就是由全国人民代表大会或其常务委员会制定和颁布的。这些法律具有最高的法律效力，是卫生法律体系中的基础。
行政法规层面：
- 国务院：作为国家的最高行政机关，国务院有权根据宪法和法律制定行政法规。在卫生领域，国务院会制定一系列与卫生相关的行政法规，如《医疗事故处理条例》、《公共场所卫生管理条例》等，以具体实施和细化法律的规定。
地方性法规层面：
- 地方人民代表大会及其常务委员会：地方人大及其常委会根据本地区的实际情况和需要，可以制定地方性法规。在卫生领域，这些地方性法规可能涉及地方特色的卫生管理、疾病预防控制等方面，以补充和适应国家法律的不足。
部门规章层面：
- 国务院卫生行政部门：即国家卫生健康委员会（或原卫生部等），作为国务院的组成部门，负责制定和颁布卫生领域的部门规章。这些规章通常针对具体的卫生管理事项，如医疗机构管理、医疗卫生人员执业规范等，具有更强的操作性和针对性。
在理解卫生法律的制定和颁布机构时，还需要注意以下几点：
- 层级效力：不同层级的卫生法律具有不同的法律效力。法律的效力最高，其次是行政法规，再次是地方性法规和部门规章。在适用时，应遵循上位法优于下位法的原则。
- 动态更新：卫生法律体系是一个动态发展的系统。随着社会经济的发展和卫生事业的不断进步，新的卫生法律、法规和规章会不断出台，旧的则可能被修订或废止。因此，在了解和适用卫生法律时，应关注其最新动态。
- 综合适用：在实际操作中，往往需要综合适用不同层级的卫生法律。例如，在处理一起医疗事故时，既需要依据《医疗事故处理条例》等行政法规，也可能需要参考地方性法规或部门规章中的相关规定。
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