发改委的工程项目签订的合同并不一定属于政府采购合同，这取决于具体的合同内容和采购方式。以下从不同角度进行分析：

1. 政府采购合同的定义与范围：

   • 政府采购合同是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务而签订的合同。
   • 这意味着，要构成政府采购合同，必须同时满足几个条件：采购主体是上述特定组织，资金来源是财政性资金，且采购的货物、工程或服务需在集中采购目录内或达到采购限额标准。

2. 发改委工程项目的特点：

   • 发改委（国家发展和改革委员会）负责多个领域的工程项目规划和审批，这些项目可能涉及公共基础设施、能源、交通等多个方面。
   • 发改委的工程项目并不一定都使用财政性资金，也可能涉及社会资本、企业自筹资金等。
   • 同时，即使使用财政性资金，也不一定都纳入集中采购目录或达到采购限额标准。

3. 合同性质的判断：

   • 如果发改委的工程项目合同满足政府采购合同的定义，即采购主体是特定组织，资金来源是财政性资金，且采购内容在集中采购目录内或达到采购限额标准，那么该合同就属于政府采购合同。
   • 如果不满足这些条件，比如资金来源不是财政性资金，或者采购内容不在集中采购目录内且未达到采购限额标准，那么该合同就不属于政府采购合同，而可能属于普通的工程承包合同或其他类型的合同。

4. 实际操作中的注意事项：

   • 在实际操作中，判断一个合同是否属于政府采购合同，需要仔细审查合同的具体条款和采购方式。
   • 如果涉及政府采购，必须遵守相关的政府采购法律法规，如《中华人民共和国政府采购法》等，确保采购过程的公开、公平、公正。
   • 如果不属于政府采购，也应遵守相关的合同法律法规，如《中华人民共和国民法典》中关于合同的规定，确保合同的合法性和有效性。

建议：在签订发改委的工程项目合同时，应明确合同性质，根据具体情况选择合适的合同类型和条款。如有疑问，建议咨询专业律师或相关政府部门，以确保合同的合法性和有效性。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的解答。