在公诉案件中，既非当事人完全作主，也非代理人完全作主，而是由检察机关代表国家行使公诉权，同时保障当事人和代理人的合法权益，共同推动案件的公正处理。以下是对此问题的详细分析：
公诉案件的性质与公诉权的行使：
- 公诉案件是指由检察机关代表国家向法院提起诉讼，追究犯罪嫌疑人刑事责任的案件。在公诉案件中，公诉权由检察机关行使，这是国家权力的一种体现，旨在维护社会公共利益和法律秩序。
- 检察机关在提起公诉时，会依据事实和法律，对犯罪嫌疑人进行指控，并提出相应的证据和法律依据。这一过程中，检察机关处于主导地位，负责案件的起诉和庭审中的公诉活动。
当事人的权利与地位：
- 在公诉案件中，当事人（包括犯罪嫌疑人和被害人）享有相应的诉讼权利，如申请回避、辩护、举证、质证等。这些权利是法律赋予当事人的，旨在保障其合法权益和诉讼公正。
- 当事人虽然不能直接决定案件的起诉与否和庭审中的公诉策略，但可以通过行使诉讼权利，对案件的审理产生重要影响。例如，犯罪嫌疑人可以通过辩护活动，提出无罪或罪轻的证据和理由，争取从轻或减轻处罚；被害人则可以通过举证和质证活动，支持检察机关的指控，维护自己的合法权益。
代理人的角色与权限：
- 在公诉案件中，当事人可以委托律师或其他合法代理人代为行使诉讼权利。代理人作为当事人的法律代表，负责在诉讼中维护当事人的合法权益。
- 代理人的权限来源于当事人的授权，其活动范围通常限于当事人授权的范围内。在公诉案件中，代理人可以协助当事人行使诉讼权利，如提供法律咨询、准备证据材料、参与庭审等。但代理人不能代替检察机关行使公诉权，也不能直接决定案件的起诉与否和庭审中的公诉策略。
检察机关、当事人与代理人的关系：
- 在公诉案件中，检察机关、当事人和代理人之间形成了一种复杂的法律关系。检察机关作为公诉方，负责提起公诉和庭审中的公诉活动；当事人作为诉讼主体，享有相应的诉讼权利；代理人则作为当事人的法律代表，协助当事人行使诉讼权利。
- 这三者之间既相互独立又相互联系，共同构成了公诉案件的诉讼结构。在诉讼过程中，检察机关、当事人和代理人应当遵循法律程序和规定，相互尊重、相互配合，共同推动案件的公正处理。
总结与建议：
在公诉案件中，检察机关代表国家行使公诉权，处于主导地位；当事人享有相应的诉讼权利，可以通过行使这些权利对案件的审理产生重要影响；代理人则作为当事人的法律代表，协助当事人行使诉讼权利。因此，公诉案件的处理并非由当事人或代理人单独作主，而是需要检察机关、当事人和代理人共同参与、相互配合。如果你或你身边的人涉及公诉案件，建议及时咨询专业律师，了解相关法律程序和规定，以便更好地维护自己的合法权益。