政府若未经合法程序占用农田安装光伏，是违法的；但若符合法定条件和程序，则可能合法。以下是对此问题的详细分析：

一、合法性判断的关键因素

1. 是否符合土地利用规划：

   • 农田，特别是基本农田，受到严格保护，只能用于农业生产。若政府计划在农田上安装光伏设施，必须确保该行为与当地的土地利用总体规划和城乡规划相一致。若规划中明确该区域可用于非农建设，且符合光伏设施建设的条件，则可能合法。

2. 是否办理审批手续：

   • 政府若计划在农田上安装光伏设施，必须向自然资源部门、农业农村部门等相关部门提交申请，并获得批准后方可实施。未经批准擅自占用农田进行非农建设，是违法的。

3. 是否保护耕地条件：

   • 在安装光伏设施的过程中，应采取措施确保不破坏耕地的种植条件，保障耕地能够继续用于农业生产。若因安装光伏设施导致耕地无法再从事农业生产，则构成违法行为。

二、特殊情况分析

1. 光伏复合项目：

   • 光伏扶贫项目及光伏复合项目（如农光互补、渔光互补等）在符合特定条件下，可以使用永久基本农田以外的农用地。但这类项目同样需要依法办理相关审批手续，并严格保护耕地条件。若政府计划实施此类项目，必须确保符合相关条件并履行审批程序。

2. 基本农田保护：

   • 基本农田作为国家粮食安全的基石，只能用于农业生产，严禁用于非农建设。因此，在基本农田上安装光伏设施是严格禁止的，无论是否符合其他条件。

三、违法风险与后果

1. 改变土地性质和用途：

   • 未经批准擅自改变耕地性质或用途，如大规模建设永久性光伏板基础、修建厂房等，将导致耕地无法再从事农业生产，构成违法行为。政府若实施此类行为，将面临法律责任。

2. 未履行审批程序：

   • 未按规定申请办理用地审批手续即自行安装光伏，也属于违法建设行为。政府作为行政机关，更应严格遵守法律法规，履行审批程序。

3. 不符合相关规划：

   • 无视当地土地利用总体规划和城乡规划的限制，强行安装光伏设施，同样属于违法行为。政府应尊重规划，确保项目的合法性。

四、法律建议

1. 咨询相关部门：

   • 若政府计划在农田上安装光伏设施，建议先咨询当地自然资源部门、农业农村部门等相关机构，了解具体的政策要求和审批流程。

2. 严格遵守法律法规：

   • 政府应严格遵守《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国刑法》等相关法律法规的规定，确保项目的合法性。

3. 保护耕地条件：

   • 在安装光伏设施的过程中，应采取措施确保不破坏耕地的种植条件，保障耕地能够继续用于农业生产。

若您遇到政府未经合法程序占用农田安装光伏的情况，或者对此有任何疑问，都可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律分析和建议。