嫖娼被抓后，罚款并非完全由派出所“说了算”，而是需要依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，结合具体违法情节来作出处罚决定。以下是对这一问题的详细分析：
一、嫖娼行为的法律性质与处罚
违法性：嫖娼行为在我国属于违法行为，但尚未构成犯罪，主要依据《治安管理处罚法》进行处理。
一般处罚措施：
特殊情况的处罚：在公共场所拉客招嫖的，无论情节轻重，都将被处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
二、派出所的执法权限与程序
执法权限：派出所在办理嫖娼案件时，具有依法调查取证、作出处罚决定的权限。但处罚决定必须依据法律规定和具体违法情节作出，不能随意罚款或拘留。
执法程序：派出所在处理嫖娼案件时，必须遵循严格的执法程序，包括询问当事人、收集相关证据等，确保事实清楚、证据确凿。处罚决定需开具正规的处罚决定书，并告知当事人享有的权利。
三、罚款与拘留的关系及影响因素
双重处罚：在情节严重的情况下，嫖娼者通常会面临拘留和罚款的双重处罚。这意味着，罚款并非独立存在，而是与拘留等处罚措施共同构成对违法行为的制裁。
情节轻重：罚款的数额和是否拘留，都取决于嫖娼行为的具体情节。例如，已谈妥价格但未发生实际性关系，可能被视为情节较轻，从而只罚款不拘留。但这仍取决于具体的法律程序和事实判断。
特殊情形：存在一些特定情况下可能不执行行政拘留处罚的情形，如年龄因素（不满14周岁、已满14周岁不满16周岁且初次违反治安管理、已满16周岁不满18周岁且初次违反治安管理）、身体状况因素（七十周岁以上、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女）以及立功表现等。但这些情形并不影响罚款的作出，只是可能影响拘留的执行。
四、当事人的应对与建议
配合调查：如果因嫖娼行为被派出所抓获，应积极配合调查，如实陈述事实，不要隐瞒或谎报。
维护权益：如果认为派出所的处罚决定存在不当之处，如罚款数额过高、拘留期限过长等，有权在收到处罚决定书之日起六十日内向作出处罚决定的公安机关的上一级公安机关申请行政复议，或者在六个月内向人民法院提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
遵守法律：嫖娼行为不仅违法，而且对社会风气有不良影响。因此，应坚决抵制这种行为，遵守法律法规，维护社会公德。
总结来说，嫖娼被抓后，罚款并非完全由派出所“说了算”，而是需要依据法律规定和具体违法情节来作出处罚决定。如果你或你身边的人遇到类似情况，建议积极配合调查，并在必要时维护自己的合法权益。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。