政府规章规定市、区城管部门行使的职权，在符合上位法规定且不超越其法定权限的情况下，是合法的。以下从多个角度进行详细分析：

一、政府规章的制定权限与合法性基础

1. 制定权限：

   • 政府规章是由地方人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定的规范性文件。其制定权限受到上位法的严格限制，必须在上位法规定的范围内行使。

2. 合法性基础：

   • 政府规章的合法性基础在于其不与上位法相抵触，且符合法定程序。如果政府规章规定的市、区城管部门职权与上位法（如法律、行政法规）的规定相一致，且未超越其法定权限，那么这些职权就是合法的。

二、市、区城管部门职权的合法性判断

1. 职权来源：

   • 市、区城管部门的职权通常来源于法律、行政法规、地方性法规以及政府规章的授权。在判断其职权合法性时，首先要看其职权是否有明确的法律依据。

2. 职权范围：

   • 政府规章在规定市、区城管部门职权时，必须明确职权的范围、行使方式和程序等。如果政府规章规定的职权范围清晰、具体，且符合上位法的规定，那么这些职权就是合法的。

3. 不超越法定权限：

   • 政府规章在规定市、区城管部门职权时，不得超越其法定权限。例如，政府规章不能规定市、区城管部门享有只有法律才能规定的行政处罚权、行政许可权等。如果政府规章超越了法定权限，那么这些职权就是非法的。

三、具体案例与法律分析

• 案例一：假设某政府规章规定市城管部门有权对乱停乱放的车辆进行处罚。如果这一规定与上位法（如《道路交通安全法》）中关于车辆停放管理的规定相一致，且未超越市城管部门的法定权限，那么这一职权就是合法的。

• 案例二：再假设某政府规章规定区城管部门有权对未经批准擅自搭建的建筑物进行拆除。如果这一规定与上位法（如《城乡规划法》）中关于违法建筑处理的规定相一致，且区城管部门在拆除前已经履行了法定程序（如发出拆除通知、听取当事人陈述申辩等），那么这一职权也是合法的。

四、建议与注意事项

1. 查阅上位法：

   • 在判断政府规章规定的市、区城管部门职权是否合法时，首先要查阅相关的上位法规定，确保政府规章的规定与上位法相一致。

2. 关注职权范围与程序：

   • 要仔细审查政府规章中规定的市、区城管部门职权的范围、行使方式和程序等，确保这些职权在行使过程中不会侵犯公民的合法权益。

3. 及时咨询与反馈：

   • 如果对政府规章规定的市、区城管部门职权有疑问或发现其可能存在非法之处，建议及时向相关部门咨询或反馈意见，以维护自身的合法权益。

如果您对政府规章规定的市、区城管部门职权有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供详细的法律解释和建议。