关于“挂靠什么时候开始是违法行为”这一问题，我们需要从挂靠行为的本质以及相关法律法规的出台时间来综合分析。

首先，挂靠行为，无论是挂靠施工还是挂证，其核心都是利用不正当手段获取利益，扰乱市场秩序，损害公共利益。这种行为在建筑工程领域尤为突出，因为它直接关系到工程质量、安全以及行业公平竞争。

对于挂靠施工行为： 根据《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》(建市规〔2019〕1号)中的明确规定，没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程，或者有资质的施工单位相互借用资质承揽工程，均属于挂靠行为，且这种行为自该通知发布并实施之日起，即被明确为违法行为。该通知的发布，是对挂靠施工行为进行严厉打击的法律依据，标志着挂靠施工行为在法律层面上的明确禁止。

对于挂证行为： 挂证行为，即注册单位与实际工作单位不一致，出租出借注册执业资格证书等，同样被视为违法违规行为。这一认定主要依据的是建办市函〔2024〕283号等相关文件。虽然这些文件的具体发布时间可能因地区和具体政策而有所差异，但挂证行为被明确为违法的时间点，通常可以追溯到相关政策文件发布并实施之时。在此之前，虽然挂证行为可能已存在，但可能并未被明确界定为违法，或者处罚力度相对较轻。然而，随着法律法规的完善和监管力度的加强，挂证行为逐渐被纳入法律规制的范畴。

综合分析： 挂靠行为（包括挂靠施工和挂证）成为违法行为的时间点，并非一个固定的日期，而是与相关法律法规的出台和实施紧密相关。随着国家对建筑工程领域监管力度的不断加强，以及相关法律法规的逐步完善，挂靠行为逐渐被明确为违法，并受到相应的法律制裁。

因此，对于“挂靠什么时候开始是违法行为”这一问题，我们可以理解为：自相关法律法规明确禁止挂靠行为并实施之日起，挂靠即成为违法行为。对于具体的时间点，需要参考相关法律法规的发布和实施日期。在实际操作中，建议企业和个人严格遵守相关法律法规，避免参与任何形式的挂靠行为，以免承担法律责任。