乡政府和村委会开的死亡证明在一定条件下是有效的，但其效力范围和使用场景有限。以下是对这一问题的详细分析：
一、乡政府和村委会出具死亡证明的法律依据与有效性
村委会：
- 村委会作为基层群众性自治组织，对本村村民的情况较为熟悉，在掌握村民生老病死信息方面具有天然优势。
- 根据《中华人民共和国户口登记条例》第八条，公民死亡后，需由相关人员向户口登记机关申报死亡登记，注销户口。虽然该条款未直接授权村委会开具死亡证明，但在实践中，当医疗机构或公安机关无法及时出具证明时（如突发疾病死亡且未送医），村委会通过核实情况后开具的证明可作为初步证据材料使用。
乡政府：
- 乡政府作为基层政府组织，在特定情况下也可能涉及死亡证明的开具，尤其是当村委会无法出具或需要乡政府进一步确认时。
- 乡政府开具的死亡证明，通常基于村委会的报告或相关部门的调查，具有一定的行政效力。
二、乡政府和村委会死亡证明的有效范围与使用限制
户籍注销用途：
- 在办理户口注销手续时，若存在医疗机构出具的《居民死亡医学证明（推断）书》或公安部门出具的《非正常死亡证明》，应优先使用法定证明文件。
- 乡政府和村委会的证明仅适用于上述材料缺失的特殊情况，需配合其他佐证材料（如接警记录、急救中心出车单等）共同提交。
民事事务处理：
- 在遗产继承、保险理赔等需要确认死亡事实的场合，乡政府和村委会的证明通常不具备独立法律效力。
- 此类事项需以医院或公安部门的正式证明为核心依据，乡政府和村委会的证明仅能作为辅助材料补充说明死亡时间、地点等信息。
法律程序适用：
- 司法程序中一般不认可乡政府和村委会单独出具的死亡证明。
- 法院要求提供具有公信力的官方文件，特殊情况下可能启动调查程序核实乡政府和村委会证明的真实性，但不会将其作为定案的直接依据。
三、提升乡政府和村委会死亡证明效力的建议
规范证明内容：
- 明确记载死者身份信息、死亡时间、地点及发现经过，注明“本证明用于协助办理相关手续”等限定性表述。
完善配套材料：
- 附现场照片、证人证言、急救记录等材料形成完整证据链。
建立联动机制：
- 由乡政府或村委会协助家属联系卫生院补开医学证明，或报请派出所进行死亡调查并出具法律文书。
四、特殊情况下的处理
- 若乡政府或村委会出具的死亡证明存在争议或疑问，相关方可以申请司法鉴定或要求重新调查，以确认死亡事实的真实性和合法性。
- 在涉及跨国或跨地区事务时，乡政府和村委会的死亡证明可能需要经过公证或认证程序，才能被其他国家或地区认可。
总结与建议：乡政府和村委会出具的死亡证明在一定范围内和特定条件下具有法律效力，但其效力具有局限性。在实际应用中，应根据具体情况和需求，结合其他证明文件共同使用，以确保法律事务处理的准确性和合法性。若您对乡政府和村委会出具的死亡证明有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。