结论前置：中国公民到国外代孕，无论代孕行为发生地所在国家或地区是否允许，从中国法律和伦理角度来看，均存在严重的法律风险和道德争议，是不被提倡和认可的行为。以下从法律和伦理两个层面进行详细分析：
法律层面
国内法律禁止：
- 中国《刑法》虽未直接将代孕规定为犯罪，但原卫生部颁布的《人类辅助生殖技术管理办法》明确禁止医疗机构和医务人员实施任何形式的代孕技术。这一规定体现了中国行政管理层面对代孕的严格禁止态度，也反映了国家对代孕行为的否定性评价。
跨国代孕的法律风险：
- 代孕回国后，将面临孩子落户、亲子关系认定等法律障碍。由于代孕行为违反了中国法律，代孕所生子女的亲子关系难以通过正常法律程序认定，可能导致孩子在身份认同、权益保障等方面陷入困境。
- 国内司法实践在处理跨国代孕引发的纠纷时，会综合考虑中国法律规定和公序良俗原则，通常认定代孕相关协议无效，以保护社会公共利益。这意味着，即使代孕行为在外国合法，回到中国后也可能面临法律上的无效认定。
国际法视角：
- 各国对代孕的立法存在差异，部分国家将代孕视为犯罪行为，进行严厉的刑事处罚。因此，中国人前往这些国家代孕可能触犯当地法律，面临法律责任。
- 即使某些国家对代孕持宽松态度，也不意味着可以随意在这些国家进行代孕。代孕涉及人的生命和健康，具有高风险性，且可能引发一系列法律纠纷和社会问题。例如，代孕母亲可能因健康问题或心理问题而反悔，导致代孕合同无法履行，进而引发跨国法律纠纷。
伦理道德层面
- 代孕严重违背伦理道德，将女性子宫工具化，婴儿商品化。这种行为对代孕女性的身体和心理健康可能造成严重伤害，同时也剥夺了代孕子女对亲生父母的知情权和身份认同权。
- 代孕可能引发一系列社会伦理问题，如代孕女性的权益保障、代孕子女的身份认同、家庭关系的稳定等。这些问题不仅对个人造成困扰，也对社会造成不良影响。
综合建议
- 遵守法律法规：中国公民应严格遵守中国法律，不参与任何形式的代孕行为，无论是国内还是国外。
- 寻求合法途径：有生育需求或相关问题的人士，应寻求合法、安全、有效的途径来解决，如通过正规的医疗机构进行辅助生殖技术等。
- 提高法律意识：社会各界应加强对代孕行为的监管和宣传，提高公众对代孕法律风险和道德问题的认识，共同维护人的尊严和社会伦理道德。
总之，中国公民到国外代孕是违法的，并且存在严重的法律和道德风险。我们应遵守法律法规，尊重人的生命和尊严，远离任何形式的代孕行为。如果你有任何关于海事商事、涉外仲裁领域的法律问题，可以直接向我咨询。