在认定公司清算债务人是否不进行清算时，我们需要从多个维度进行综合考量，以确保判断的准确性和公正性。以下是对这一问题的详细解答：
一、法律规定的清算义务
首先，我们要明确的是，根据《公司法》及相关法律法规，公司在解散事由出现后，有义务在规定时间内（一般是解散事由出现之日起十五日内）成立清算组进行清算。这是公司清算的法定程序，也是保障债权人权益的重要措施。
二、未依法成立清算组的表现
法定期限内未成立：
- 如果公司在解散事由出现后，未在规定时间内成立清算组，这即属于未依法启动清算程序。例如，公司被吊销营业执照后长期无人组织清算，这就是一个明显的未依法成立清算组的表现。
未履行清算义务：
- 即使成立了清算组，但如果清算组未实际履行清算义务，如未全面清理公司财产、未编制准确的资产负债表和财产清单、未通知债权人申报债权等，也视为未依法进行清算。
三、清算程序违法违规的表现
未通知债权人：
- 清算组成立后，有义务按规定方式和期限通知债权人申报债权。如果清算组未履行此义务，导致债权人错过申报时机，这构成清算程序违法。
财产清理不当：
- 清算组应全面、准确地清理公司财产，包括资产和负债。如果清算组随意估算资产、遗漏重要财产或统计负债不全，将损害债权人的利益，这也属于清算程序违法。
清偿顺序错误：
- 清算组在清偿债务时，应按照法定顺序进行，如先支付清算费用、职工工资等。如果清算组不按顺序清偿，优先清偿股东或其他关联方债务，这将违反法律规定。
四、虚假清算与恶意处置财产的表现
制作虚假清算报告：
- 如果清算报告内容与公司实际财务状况不符，虚构资产清理和债务清偿情况，这属于虚假清算。虚假清算会误导债权人，损害其合法权益。
隐匿、转移财产：
- 在清算期间，如果公司股东或实际控制人故意隐匿、转移公司财产，以逃避债务，这将造成债权人债权无法得到足额清偿。这种行为是恶意的，且严重违反了法律法规。
恶意处置财产：
- 清算义务人如果以明显不合理的低价变卖公司财产，或恶意侵占、转移公司财产，给债权人造成实质性损失，这也属于恶意处置财产的表现。
五、未完成清算即办理注销登记的表现
未清算完毕就申请注销：
- 在清算程序尚未全部完成，如有未清偿债务、未处置资产等情况下，如果公司就向工商登记机关申请注销登记，这将导致债权人债权无法有效主张。这种行为是违法的，且严重损害了债权人的利益。
提交虚假材料：
- 为骗取注销登记，公司可能向登记机关提交虚假的清算报告、证明文件等。例如伪造股东决议、清算报告上的签字等。这种行为是欺诈性的，且将面临法律的制裁。
擅自注销：
- 未经恰当清算，清算义务人就擅自完成注销登记手续，这也违反了法律规定。擅自注销将导致公司法人资格的消灭，但债权人的债权并未得到清偿，这将引发一系列法律问题。
六、法律责任与应对措施
- 如果清算义务人未依法履行清算义务，将面临法律的制裁和赔偿责任。债权人可以通过举证公司未依法清算的事实，向法院提起诉讼或申请强制执行，以维护自己的合法权益。
- 对于公司债务未经合法清算的情况，债权人应积极收集证据，如清算组未成立的证明、清算程序违法的证据、虚假清算报告等，以便在法律程序中维护自己的权益。
综上所述，认定公司清算债务人是否不进行清算需要从多个方面进行综合考量。只有全面、客观地评估这些因素，才能对公司是否依法进行清算做出准确判断。同时，债权人和清算义务人均应提高法律意识，确保公司清算程序的合法性和规范性。