退休干部是否可以承包工程，需分情况讨论，核心在于是否违反法律法规及退休后的身份限制规定，具体分析如下：

1. 若退休干部以个人名义承包工程，且符合法定条件
   根据《民法典》及《建筑法》相关规定，承包工程需具备相应的资质（如施工资质、安全生产许可证等）。若退休干部本人或其组建的团队具备法定资质，且以个人名义（非利用原职务影响力）参与承包，法律未明确禁止。但需注意：

   • 需通过公开招标、竞争性谈判等合法程序参与，避免利益输送；
     
   • 不得利用原职务的便利获取工程信息或干预项目分配，否则可能涉嫌违反《刑法》第388条（利用影响力受贿罪）。

2. 若退休干部受聘于企业承包工程
   退休干部可受聘于具有资质的企业，以企业员工身份参与工程管理或技术工作，但需注意：

   • 根据《公务员法》第107条，公务员退休后三年内，不得到与原工作业务直接相关的企业任职（如原为住建部门干部，退休后三年内不得到建筑企业任职），否则需经原单位审批；
     
   • 若违反上述规定，可能面临行政处分，且其任职行为可能被认定无效。

3. 若退休干部利用原职务影响力承包工程
   若退休干部通过原职务的便利（如打招呼、泄露内部信息等）帮助自己或他人承包工程，即使已退休，仍可能构成违法：

   • 违反《中国共产党纪律处分条例》第96条（利用职权或职务影响谋取私利）；
     
   • 情节严重的，可能涉嫌《刑法》第385条（受贿罪）或第388条（利用影响力受贿罪）。

建议：退休干部承包工程前，需严格审查自身资质、任职限制及行为合法性，避免因程序瑕疵或利益关联引发法律风险。如有具体案件或细节需进一步分析，可直接向我咨询。