合同开工申请表是否需要发包人批准，需结合合同约定、法律规定及行业惯例综合判断，常见情形如下：

1. 合同有明确约定时，以约定为准
   若双方签订的合同中明确约定“开工申请表需经发包人批准后施工”，则承包人必须履行报批程序，否则可能构成违约。例如，部分建设工程合同会约定“承包人提交开工申请后，发包人需在X日内审核并书面回复，逾期未回复视为同意开工”，此时发包人的批准是合同生效条件之一。

2. 合同未约定时，需区分合同性质

   • 建设工程合同：根据《民法典》第七百九十六条，建设工程需办理施工许可证的，开工前需满足法定条件（如规划许可、资金到位等），但法律未强制要求发包人批准开工申请表。实践中，发包人通常通过签署开工令、会议纪要等形式确认开工时间，此时批准行为更多是双方协作的体现，而非法定义务。
     
   • 其他类型合同：如承揽合同、加工合同等，若未约定开工报批程序，承包人可自行安排开工，但需及时通知发包人并保留通知证据（如邮件、签收单），避免后续争议。

3. 行业惯例的补充作用
   在建筑、能源等强监管行业，即使合同未明确约定，发包人可能通过内部流程要求承包人提交开工申请表并审核。此时需注意：

   • 若发包人拖延审批导致工期延误，承包人可依据《民法典》第八百零三条主张顺延工期；
     
   • 若承包人未报批擅自开工，可能面临行政处罚（如未取得施工许可证施工）或承担质量、安全责任。

建议：

• 签订合同时，明确约定开工条件、审批流程及逾期后果，避免模糊条款；
  
• 提交开工申请表时，保留书面送达证据（如EMS邮寄、对方签收单）；
  
• 若发包人无正当理由拒绝批准，可书面催告并留存证据，必要时通过诉讼或仲裁主张权利。
  

如有具体合同条款或行业场景需要分析，可进一步提供信息，我会为您详细解答。