非最低价中标并不必然违规，是否违规需结合具体招标文件要求、评标标准及法律规定综合判断。以下从不同角度为你详细分析：
一、从招标文件和评标标准的角度
- 招标文件明确非最低价中标规则
- 若招标文件在评标标准中明确规定了除最低价中标外的其他评标方法，例如综合评分法、性价比法等，且详细说明了各项评分因素的权重和计算方式，那么按照招标文件规定的非最低价中标方式就是合法合规的。
- 举例：某工程招标项目，招标文件规定采用综合评分法，评分因素包括价格、技术方案、企业业绩等，其中价格占30%的权重，技术方案占50%，企业业绩占20%。最终中标人并非报价最低者，而是综合得分最高者，这种情况就是符合招标文件规定的，不违规。
- 招标文件未明确排除非最低价中标
- 即使招标文件没有明确规定必须采用最低价中标，而是表述为“经评审的合理低价中标”或“在满足招标文件实质性要求的前提下，选择最优投标人”等较为宽泛的表述，只要评标过程遵循了公平、公正、公开的原则，对所有投标人一视同仁，非最低价中标也是可以的。
- 举例：某货物采购招标，招标文件要求投标货物需满足一定的技术参数和质量标准，在满足这些要求的基础上，评标委员会综合考虑价格、售后服务等因素进行评标。最终中标人的报价不是最低，但其在技术方案和售后服务方面表现突出，这种情况也是合理的。
二、从法律规定的角度
- 《中华人民共和国招标投标法》及相关规定
- 该法并未强制要求必须采用最低价中标，而是强调招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。只要评标过程符合法定程序，评标标准合法合理，非最低价中标就不违反法律规定。
- 法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。从这条规定可以看出，满足综合评价标准的中标方式也是被法律认可的，并非只有最低价中标一种方式。
- 防止恶意低价竞争
- 法律规定禁止投标人以低于成本的报价竞标，这是为了防止恶意低价竞争，保证工程质量和服务水平。如果一味强调最低价中标，可能会导致一些投标人为了中标而恶意压低价格，最终无法按照合同要求提供合格的产品或服务。
- 举例：某建筑项目招标，有投标人以明显低于市场成本的价格报价中标，但在施工过程中，由于资金不足，无法按照设计要求进行施工，导致工程质量出现问题，给招标人带来了巨大的损失。这种情况就是最低价中标可能带来的弊端，也说明了非最低价中标在某些情况下是必要的。
三、可能违规的情况
- 招标文件明确要求最低价中标，但实际未采用
- 如果招标文件明确规定了必须采用最低价中标的方式，而在评标过程中却没有按照这一规定执行，而是选择了非最低价中标，那么这种行为就违反了招标文件的规定，属于违规行为。
- 评标过程存在不公平、不公正现象
- 无论采用何种评标方式，评标过程都必须遵循公平、公正、公开的原则。如果在评标过程中存在对某些投标人偏袒、歧视等不公平行为，或者评标委员会成员存在违规操作等情况，导致非最低价中标的结果不公正，那么这种行为也是违规的。
建议：在实际的招标投标活动中，招标人应当根据项目的特点和需求，合理制定招标文件和评标标准；投标人应当认真研究招标文件，按照要求编制投标文件；评标委员会应当严格按照法定程序和评标标准进行评标，确保招标投标活动的合法性和公正性。如果你在合同纠纷方面还有其他问题，欢迎直接向我咨询。