结论：一般情况下不可以直接要求投标人同时具备两个总承包资质，但特定复杂项目经合理说明和审批后可以设置该要求。以下是具体分析：

1. 法律法规层面

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》第十八条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。如果要求投标人同时具备两个总承包资质缺乏合理性和必要性，可能被认定为是不合理的条件，限制了潜在投标人的参与，从而违反该法律规定。
   • 从资质管理的角度，总承包资质是对企业综合能力的认可，不同类别的总承包资质对应不同的工程领域和业务范围。通常一个企业获得一个总承包资质已经表明其在该领域具备相应的能力和条件，要求同时具备两个总承包资质，没有明确的法律依据支持这种普遍性的要求。

2. 项目实际需求层面

   • 可以设置该要求的情形：对于一些极其复杂、规模巨大且涉及多个不同专业领域的综合性项目，例如一个大型的工业园区建设项目，既包含建筑工程的总承包需求，又涉及机电安装工程等特殊专业领域的总承包要求。如果项目的特殊性决定了只有同时具备这两个总承包资质的企业才能确保项目的顺利实施、保证工程质量和安全等，招标人可以在招标文件中合理设置该要求。但同时，招标人需要在招标文件中详细说明设置该要求的合理性和必要性，以证明这不是对潜在投标人的不合理限制。
   • 不可以设置该要求的情形：对于一些普通的、单一专业领域的项目，如一个普通的住宅小区建设项目，主要涉及建筑工程的施工，要求投标人同时具备建筑工程总承包资质和另一个不相关的总承包资质（如公路工程总承包资质）就没有合理性。这种要求会不必要地缩小投标人范围，增加招标成本，违反了招标投标活动的公平、公正原则。

3. 审批和监管层面

   • 即使招标人认为项目有特殊需求需要设置同时具备两个总承包资质的要求，也需要经过相关部门的审批和监管。在一些地区或行业，招标项目的资质要求需要向当地的招标投标监管部门备案或审批，监管部门会对招标人设置的资质要求进行审查，判断其是否合理合法。如果监管部门认为该要求不合理，会要求招标人进行修改。