镇政府领导未经村委和村民代表同意签字，擅自将资金付出，这一行为可能涉及多个法律问题，具体是否构成犯罪以及构成何种犯罪，需根据资金性质、用途及行为人的主观故意等因素综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 若资金属于专项资金或集体资金：

   • 挪用资金罪：如果镇政府领导擅自将专项资金或集体资金用于非指定用途，如个人消费、偿还债务或挪作他用，且数额较大、超过三个月未还，或者虽未超过三个月但数额较大、进行营利活动或非法活动，则可能构成挪用资金罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十二条，挪用资金罪可处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。
   • 职务侵占罪：若镇政府领导利用职务上的便利，将专项资金或集体资金非法占为己有，数额较大的，还可能构成职务侵占罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十一条，职务侵占罪可处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金。

2. 若资金属于国家财政资金：

   • 挪用公款罪：如果镇政府领导擅自将国家财政资金用于非公务用途，如个人消费、投资等，且数额较大、超过三个月未还，或者虽未超过三个月但数额较大、进行营利活动或非法活动，则可能构成挪用公款罪。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，挪用公款罪可处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑；挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
   • 贪污罪：若镇政府领导利用职务上的便利，通过欺骗、隐瞒等手段将国家财政资金非法占为己有，数额较大的，还可能构成贪污罪。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条和第三百八十三条，贪污罪根据数额大小和情节严重程度，可处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

3. 其他法律责任：

   • 除了刑事责任外，镇政府领导还可能因违反财经纪律、行政法规等规定而承担行政责任，如被给予警告、记过、降级、撤职等行政处分。
   • 如果其行为给村委或村民造成经济损失，还可能面临民事赔偿责任。

建议：

• 对于此类情况，首先应明确资金性质、用途及行为人的主观故意，以便准确判断法律责任。
• 如果发现镇政府领导存在擅自支付资金的行为，应及时向相关部门举报，并保留好相关证据，以便后续维权。
• 在处理此类问题时，建议咨询专业律师，以便根据具体情况制定合适的维权策略。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。