在法律适用上，《道交法实施条例》第五十一条与第四十九条并不存在直接冲突，实际处理中需结合具体场景判断适用条款，若出现理解分歧应优先以保障安全、符合立法目的的原则进行解释和适用。以下为具体分析：
1. 条款内容及立法目的
- 第四十九条：主要规范机动车在无交通标志、标线控制的交叉路口的通行规则，核心是“让行原则”，即“进入路口前停车瞭望，让右方道路的来车先行”。其立法目的是在无明确交通指引时，通过“让右”规则减少碰撞风险，保障通行安全。
- 第五十一条：主要规范机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口的通行规则，包括“转弯让直行”“相对方向行驶的右转弯机动车让左转弯车辆先行”等。其立法目的是在有信号灯指引时，明确不同方向车辆的优先权，维护交通秩序。
关键区别：第四十九条适用于无信号灯控制的路口，第五十一条适用于有信号灯控制的路口。两者调整的场景不同，不存在直接冲突。
2. 若出现“看似冲突”的情形，如何处理？
- 场景1：路口部分信号灯故障或无信号灯
若路口部分信号灯失效（如红灯不亮），但仍有其他标志或标线（如让行标志），应优先适用第五十一条中“按信号灯指示通行”的原则；若完全无信号灯且无标志标线，则适用第四十九条的“让右”规则。
- 场景2：对条款理解存在分歧
例如，第五十一条规定“右转弯机动车让左转弯车辆先行”，而第四十九条的“让右”规则是否适用？此时需明确：第五十一条是特殊规定（针对有信号灯路口），优先于第四十九条的通用规定。因此，在有信号灯的路口，即使左转弯车辆来自右侧道路，右转弯车辆仍需按信号灯让行。
3. 法律适用原则
- 特别法优于一般法：第五十一条针对有信号灯路口的规则是特别规定，第四十九条是无信号灯路口的一般规定，优先适用第五十一条。
- 立法目的优先：若条款适用存在争议，应以保障交通安全、效率为核心，选择更符合立法初衷的解释。
4. 实务建议
- 驾驶时需观察路口是否有信号灯、标志标线，先判断适用哪类规则。
- 若对条款适用有疑问，可结合具体场景（如路口类型、车辆方向）分析，必要时咨询交警部门或通过行政复议、诉讼解决争议。
总结：两条款因调整场景不同，通常不冲突。若遇特殊情况，需结合路口类型、信号灯状态及立法目的综合判断适用条款。如有具体案例或疑问，可进一步向我描述细节，我会为您详细分析。