结论前置：退耕还林流转他人合同到期后，权属的归属问题需根据具体情况和相关法律法规综合判断。一般来说，土地所有权可能归国家或集体所有，而土地使用权及林木所有权则根据流转合同和退耕还林政策来确定。
详细分析如下：
一、土地所有权归属
国家所有：
- 如果退耕还林项目涉及土地被征收并用于生态建设，且原土地所有者已得到妥善安置，那么退耕还林后的土地所有权可能归于国家。这通常适用于国有土地或特定情况下的集体土地。
集体所有：
- 如果退耕还林未导致土地所有者安置，土地所有权则保持不变，仍归原来的村民小组、村民委员会等集体组织所有。这主要适用于农村集体土地，在退耕还林后仍保留其集体所有的性质。
二、土地使用权及林木所有权
流转合同约定：
- 在退耕还林前，如果土地承包经营权已经流转给他人，那么合同到期后的权属归属应首先遵循流转合同的约定。合同中应明确约定流转期限、流转后的土地用途、合同到期后的处理方式等关键条款。
- 如果流转合同中明确约定了合同到期后土地使用权及林木所有权的归属，那么应按照合同约定执行。
退耕还林政策：
- 根据《退耕还林条例》的相关规定，退耕还林者享有退耕土地上的林木（草）所有权。如果流转合同中没有明确约定或约定不明确，且退耕还林政策有相关规定，那么应参照退耕还林政策来确定权属归属。
- 具体来说，如果退耕还林是由原土地承包经营权人自行实施的，那么他们享有退耕土地上的林木所有权；如果是由他人代为实施或合作实施的，那么林木所有权可能根据合同约定或双方协商来确定。
实际操作建议：
- 在退耕还林流转他人时，建议双方签订详细的流转合同，明确约定合同到期后的土地使用权及林木所有权的归属问题。
- 如果合同到期后双方对权属归属存在争议，可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式来解决。在解决争议时，应充分考虑退耕还林政策、流转合同约定以及双方的实际投入和贡献等因素。
三、特殊情况下的处理
- 如果退耕还林流转他人合同到期后，由于政策调整、自然灾害等不可抗力因素导致土地无法继续用于林业生产或合同无法继续履行，那么双方应根据实际情况协商解决权属归属问题。
- 在协商过程中，可以寻求当地政府或相关部门的指导和帮助，以确保协商结果的合法性和合理性。
法律建议：
- 在退耕还林流转他人时，务必签订详细的流转合同，并明确约定合同到期后的权属归属问题。
- 如果合同到期后双方对权属归属存在争议，建议及时咨询专业律师或相关机构，以获取专业的法律意见和帮助。
- 在处理权属归属问题时，应充分考虑退耕还林政策、流转合同约定以及双方的实际投入和贡献等因素，以确保处理结果的公平性和合理性。
可能法律后果：
- 如果合同到期后双方对权属归属问题处理不当，可能会导致土地闲置、资源浪费或引发新的纠纷和诉讼等问题。
- 因此，在处理权属归属问题时，务必谨慎对待并遵循相关法律法规和政策规定。
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