行政执法专用章在行政机关履行职责、实施行政执法行为时具有法律效力，但效力范围受限于其使用场景和授权依据。具体分析如下：

1. 法律效力来源
   行政执法专用章是行政机关或其授权组织在执法过程中使用的专用印章，其效力源于《行政处罚法》《行政许可法》等法律对行政行为形式要件的规定。根据《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》，行政机关内设机构或派出机构经合法授权后，可使用专用章对外实施行政行为，法律效果归属于该行政机关。

2. 效力范围与限制

   • 内部授权前提：专用章的使用需以行政机关的明确授权为前提，例如通过规范性文件或授权委托书明确其适用范围（如行政处罚、行政强制、行政许可等）。
     
   • 行为类型限制：通常用于程序性文书（如送达回证、检查笔录、告知书等），但涉及当事人重大权益的处分（如行政处罚决定书、行政强制执行决定书）时，需加盖行政机关公章或法定专用章（如公安机关的“行政处罚专用章”）。
     
   • 地域与层级限制：部分专用章可能仅限特定区域或层级使用（如街道办执法专用章），超出范围可能被认定为无效。

3. 司法实践中的认定
   法院在审查行政行为合法性时，会重点核查：

   • 专用章是否由法定主体制作并备案；
     
   • 使用是否符合授权范围；
     
   • 是否与行政机关公章具有同等效力（如地方性法规或规章明确规定）。
     示例：若某市城管局通过文件授权其执法大队使用“行政执法专用章”处理占道经营案件，则该章在处罚决定书上的使用具有法律效力；但若用于房屋拆迁补偿协议，可能因超越授权范围而被认定无效。

4. 风险提示

   • 相对人权利保障：若行政机关未依法公示专用章的授权范围，相对人可主张行政行为程序违法。
     
   • 行政机关责任：滥用专用章（如超出授权范围使用）可能导致行政行为被撤销，相关责任人可能被追责。
     
   • 证据效力：在行政诉讼中，专用章文书的真实性需结合其他证据（如执法记录、审批流程）综合认定。

建议：若您遇到涉及行政执法专用章的争议（如收到加盖专用章的处罚决定书），可进一步提供具体情境（如使用主体、文书类型、授权依据等），我将结合《行政诉讼法》及相关司法解释为您分析效力及维权路径。