结论：将种子来源合法的种子育成种苗，这一行为本身通常属于繁殖行为。至于是否涉嫌侵犯植物新品种权，则取决于多个因素，包括该种子是否受植物新品种权保护、繁殖行为是否获得授权以及是否存在法定免责情形等。

详细分析：

1. 繁殖行为的认定：

   • 繁殖行为通常指的是通过种植、培育等方式使植物生长、繁殖出新的个体的过程。将种子育成种苗，显然符合繁殖行为的定义。因此，从行为性质上看，这一行为属于繁殖。

2. 植物新品种权的保护范围：

   • 植物新品种权是保护育种者权益的重要法律制度，它赋予育种者对其培育的新品种享有独占权。这种独占权包括生产权、销售权、使用权等多项权利。
   • 如果所育种苗的种子属于受植物新品种权保护的新品种，且繁殖行为未获得育种者的授权，那么该行为就可能构成对植物新品种权的侵犯。

3. 授权与免责情形：

   • 在进行繁殖行为前，如果获得了植物新品种权人的明确授权，那么该行为就是合法的，不构成侵权。
   • 此外，根据相关法律法规，某些特定情形下的繁殖行为可能享有免责待遇，如为了科研、教学等非商业目的而进行的繁殖行为。但这类免责情形通常有严格的限制条件，需要具体案件具体分析。

4. 法律后果与建议：

   • 如果未经授权繁殖受植物新品种权保护的新品种，可能面临法律责任，包括停止侵权行为、赔偿损失等。
   • 因此，在进行繁殖行为前，建议先确认所育种苗的种子是否受植物新品种权保护，并尽可能获得育种者的授权。如果无法获得授权，且繁殖行为不属于法定免责情形，那么应谨慎考虑是否进行该行为，以避免潜在的法律风险。

进一步思考：

• 在实际操作中，如何确认种子是否受植物新品种权保护？这通常需要通过查询相关的植物新品种权登记信息或咨询专业的知识产权机构来获取准确信息。
• 如果确实需要繁殖受保护的新品种，但无法获得育种者的授权，是否有其他合法的途径？这可能需要考虑与育种者进行协商、寻求技术许可或合作开发等可能性。

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