罚没地上建筑的确权需根据其来源、性质及法律规定综合判断，通常需通过行政确权或司法程序完成，具体分以下情况处理：

1. 因行政处罚罚没的建筑

• 确权前提：若建筑因违法建设（如无证施工、超规划建设）被行政机关罚没，其权属需以行政处罚决定书为依据。行政机关在罚没后，通常会将建筑收归国有或指定特定主体管理。
• 确权程序：
  • 行政确权：由罚没机关（如城管、自然资源部门）出具权属证明，明确建筑归国家所有或指定接收单位（如国有资产管理部门）。
  • 登记公示：接收单位需凭行政处罚决定书、罚没清单等材料，向不动产登记机构申请登记，完成权属公示。
• 例外情形：若罚没后建筑被依法拆除，则不存在确权问题；若建筑被拍卖或划转，需以拍卖成交确认书或划转文件作为权属依据。

2. 因刑事犯罪罚没的建筑

• 确权前提：若建筑因涉及刑事犯罪（如贪污、受贿所得）被司法机关罚没，其权属需以法院生效裁判文书为依据。
• 确权程序：
  • 司法裁定：法院在判决中明确建筑没收后归国家所有，并指定接收单位（如财政部门或国有资产公司）。
  • 登记过户：接收单位凭法院裁定书、协助执行通知书等材料，向不动产登记机构申请过户登记。
• 特殊情形：若建筑涉及第三人权益（如合法租赁关系），需在刑事程序中一并处理，或由第三人通过民事诉讼主张权利。

3. 历史遗留问题建筑的罚没确权

• 确权难点：若建筑因历史原因（如早期无证建设）被罚没，且存在长期使用、改建等情况，需结合历史政策、规划调整等因素综合判断。
• 处理路径：
  • 行政协调：由罚没机关牵头，联合规划、住建等部门，对建筑的历史使用情况、规划合规性进行核查，形成处理意见。
  • 司法救济：若当事人对罚没决定或权属归属有异议，可通过行政复议或行政诉讼主张权利，法院将根据证据和法律作出裁判。

4. 确权后的管理或处置

• 国有资产管理：罚没建筑确权为国有后，需纳入国有资产管理体系，由接收单位负责维护、出租或处置。
• 处置方式：包括公开拍卖、划转给其他单位使用、拆除重建等，需符合国有资产处置程序和规划要求。

关键提示

• 证据保留：确权过程中需保留行政处罚决定书、法院裁判文书、罚没清单等核心材料，作为权属证明。
• 专业协助：若建筑涉及复杂法律关系（如共有权、抵押权），建议委托律师协助梳理权属链条，制定确权方案。

如有具体案件或建筑情况，可进一步提供细节，我将结合法律条文和实务经验为您分析。