结论：超市销售OTC（非处方药）创可贴是否构成违法行为轻微，需结合具体销售行为、药品管理法规及地方性规定综合判断，不能一概而论。以下从法律定性、行为情节、地方性规定三个角度展开分析：
一、法律定性：OTC创可贴属于药品，销售需符合药品管理法规
根据《药品管理法》第二条，药品包括中药、化学药和生物制品等，用于预防、治疗、诊断疾病。创可贴作为外用医疗器械类药品（部分属于一类医疗器械，部分按药品管理），其销售需遵守《药品管理法》及《医疗器械监督管理条例》的规定。
核心要点：
- 资质要求：超市若未取得《药品经营许可证》或《医疗器械经营许可证》，擅自销售创可贴，属于违法行为（《药品管理法》第五十一条）。
- 药品分类管理：OTC药品虽可自行购买，但销售场所仍需符合药品储存、陈列要求（如避光、防潮），否则可能因“未按规定经营药品”被处罚（《药品经营质量管理规范》）。
二、行为情节：违法行为轻微需满足“危害后果轻微+及时改正”
根据《行政处罚法》第三十三条，违法行为轻微需同时满足：
- 主观过错小：如超市误将创可贴作为普通商品销售，未故意规避监管；
- 危害后果轻微：未造成消费者健康损害（如感染、过敏等）；
- 及时改正：监管部门发现后立即下架、停止销售，并配合调查。
典型案例：
- 某超市因未取得许可证销售少量创可贴，但未造成危害后果，且主动整改，被监管部门认定为“违法行为轻微”，仅给予警告（《行政处罚法》第三十三条第一款）。
- 若超市长期大量销售，或创可贴存在质量问题（如过期、假冒），则不构成“轻微”，可能面临罚款、没收违法所得等处罚（《药品管理法》第一百一十五条）。
三、地方性规定：部分地区对零售药店外销售药品有特殊限制
部分省份（如江苏、浙江）出台规定，明确“超市、便利店等非药品经营场所不得销售药品”，即使创可贴属于OTC或一类医疗器械，也可能被禁止销售。
建议操作：
- 核查地方性法规：超市需确认所在省份是否允许非药品经营场所销售创可贴；
- 申请许可或调整经营：若地方允许，需办理《药品经营许可证》或《医疗器械经营许可证》；若禁止，应立即停止销售，避免被认定为“明知故犯”。
法律建议
- 若超市已销售创可贴：
- 立即自查是否取得相关许可证；
- 检查创可贴质量（如有效期、生产厂家）；
- 若存在违规，主动向监管部门报告并整改，争取从轻处理。
- 若计划销售创可贴：
- 优先咨询当地市场监管部门，确认是否允许销售；
- 如允许，需完善药品储存、陈列条件，并办理许可。
总结：超市销售OTC创可贴是否构成“违法行为轻微”，需结合资质、危害后果、地方规定综合判断。建议超市谨慎评估风险，必要时联系我进一步分析具体案情。