电动车驾驶人及乘坐人员是否必须佩戴头盔，主要依据各地方的具体法规规定。虽然国家层面的《中华人民共和国道路交通安全法》未直接提及电动自行车需佩戴头盔，但多数地区已出台相关地方性法规或规章，明确要求电动自行车驾驶人及乘坐人员佩戴安全头盔，以保障骑行安全。以下从不同角度为您详细分析：
一、国家层面法规的间接支持
《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条规定：“机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。”尽管此条款未直接涉及电动自行车，但它为各地制定关于电动自行车佩戴头盔的规定提供了法律原则基础，强调了交通安全和防护的重要性。这一原则同样适用于电动自行车骑行，因为保护骑行者的头部安全是交通法规的重要目标之一。
二、地方层面法规的明确规定
《江苏省电动自行车管理条例》：明确规定了驾驶、乘坐电动自行车应当按照规定佩戴安全头盔，并设定了相应的处罚措施，即违反者由公安机关交通管理部门处警告或者二十元以上五十元以下罚款。
《浙江省电动自行车管理条例》：同样要求电动自行车驾驶人及搭载人佩戴安全头盔，不按规定佩戴的，将受到警告、罚款等处罚，情节严重者罚款金额更高。该条例还进一步规定，电动自行车搭载六周岁以下未成年人的，应当在后座使用儿童座椅，以进一步保障儿童的安全。
《上海市非机动车安全管理条例》：也明确规定电动自行车驾驶人和乘坐人员应当佩戴安全头盔，违反者将依据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定进行处罚。
其他地区的类似规定：如《南宁市电动自行车管理条例》等，也普遍要求驾驶、乘坐电动自行车时应按照规定佩戴安全头盔，并设定了相应的法律责任。这些规定体现了各地政府对电动自行车骑行安全的重视。
三、佩戴头盔的实际意义
佩戴头盔在发生碰撞或摔倒等意外情况时，能有效减轻对头部的冲击，显著降低受伤风险。根据相关研究，正确佩戴安全头盔能够减少头部受伤的概率，甚至在某些情况下能够挽救生命。因此，从保护公民生命安全和身体健康的角度出发，即使在没有明确法律规定的情况下，佩戴头盔也是极其必要的。
四、法律建议与后续行动
遵守地方性法规：由于各地对电动自行车佩戴头盔的规定可能存在差异，因此骑行者应密切关注所在地区的具体法律规定，并自觉遵守。这不仅是法律义务，也是对自己和他人安全的负责。
提高安全意识：无论法律是否有明确规定，骑行者都应提高安全意识，认识到佩戴头盔的重要性。在骑行前，应确保头盔符合安全标准，并正确佩戴。
倡导安全骑行：骑行者还应积极倡导安全骑行理念，向身边的人宣传佩戴头盔的重要性，共同营造一个更加安全的交通环境。
总结来说，电动车驾驶人及乘坐人员是否必须佩戴头盔，主要取决于所在地的具体法规。然而，无论法律是否有明确规定，从自身安全考虑，骑行时都应佩戴头盔。如果您在骑行过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。