代理和派遣在用工模式上存在显著的区别，以下是对这两者的详细解释：

代理：

代理通常指的是一种服务提供方式，其中一方（代理方）代表另一方（委托方）进行某种活动或提供某种服务。在用工领域，代理可能涉及多种形式，但核心在于代理方并不直接雇佣劳动者，而是作为中介或代表，为委托方提供人力资源相关的服务。例如，在政府购买服务的情境中，政府作为委托方，通过购买服务的方式，由代理方（如服务提供商或承包商）提供所需的服务。此时，代理方负责组织和管理提供服务的工作人员，这些工作人员并不直接属于政府机关，也不由政府机关直接支付薪酬或缴纳社会保险。政府购买服务实行的是结果导向的管理，即关注服务的结果和质量，而对服务提供活动的组织实施及相关人员的管理则属于承接主体（代理方）的职责。

派遣：

派遣，特别是劳务派遣，则是一种更为具体的用工方式。在劳务派遣中，存在三方关系：派遣单位、用工单位和被派遣劳动者。派遣单位与被派遣劳动者签订劳动合同，建立劳动关系，并将其派遣到用工单位从事临时性、辅助性或替代性的工作。用工单位负责被派遣劳动者的工作安排和管理，但并不直接与被派遣劳动者签订劳动合同或支付薪酬。被派遣劳动者的薪酬、社会保险等由派遣单位负责支付和缴纳。劳务派遣实行的是对人的管理，即用工单位对被派遣劳动者的工作表现、工作纪律等进行直接管理，但用工单位使用的被派遣劳动者数量通常受到一定限制，如不得超过其用工总量的10%。

主要区别：

1. 关系性质：代理更多是一种服务提供关系，而派遣则是一种用工关系。
2. 管理方式：代理实行结果导向的管理，关注服务的结果和质量；派遣则实行对人的管理，关注被派遣劳动者的工作表现和工作纪律。
3. 用工限制：代理通常不受明确的用工数量限制；派遣则通常受到用工数量的限制，如不得超过用工总量的10%。
4. 法律责任：在代理关系中，代理方通常对服务的质量和结果负责；在派遣关系中，派遣单位对被派遣劳动者的劳动关系、薪酬支付和社会保险缴纳等负责，而用工单位则对被派遣劳动者的工作安排和管理负责。

综上所述，代理和派遣在用工模式上存在显著的区别。代理更多是一种服务提供方式，而派遣则是一种具体的用工方式。在选择使用哪种方式时，应根据具体需求和情境进行综合考虑。