政府答复意见书在特定条件下具备法律效力，但其性质与效力范围需结合具体情况分析。以下从不同角度为您详细说明：

1. 政府答复意见书的法律性质

政府答复意见书本质上是行政机关对公民、法人或其他组织申请或咨询的书面回应，属于行政行为的一种形式。其法律效力取决于以下因素：

• 是否涉及具体权利义务：若答复意见书明确设定、变更或消灭了相对人的权利义务（如行政许可、行政处罚、行政确认等），则具有行政法上的约束力，相对人必须遵守或可依法主张权利。
• 是否属于可诉行政行为：根据《行政诉讼法》第十二条，若答复意见书对相对人的合法权益产生实际影响（如拒绝信息公开、驳回申请等），相对人可提起行政诉讼，此时答复意见书具有可审查性，法院会对其合法性进行判断。
• 是否属于程序性行为：若答复意见书仅是过程性、阶段性回复（如告知申请材料不全、需补充材料等），通常不直接设定权利义务，但可能影响后续行政程序的推进。

2. 政府答复意见书在政府信息公开领域的效力

在您提到的“政府信息公开”场景中，答复意见书的效力需结合《政府信息公开条例》分析：

• 合法答复的效力：若行政机关依法作出答复（如同意公开、拒绝公开并说明理由、告知不属于公开范围等），该答复具有法律效力，相对人需遵守。例如：
  • 行政机关拒绝公开信息并说明理由（如涉及国家秘密、个人隐私等），相对人若不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
  • 行政机关逾期未答复的，相对人可直接起诉行政机关不作为。
• 违法答复的效力：若答复意见书违反法定程序或实体要求（如未说明理由、未告知救济途径等），则可能被法院撤销或确认违法，行政机关需重新作出答复。

3. 政府答复意见书与法律文书的区别

需注意，政府答复意见书与法院判决书、行政处罚决定书等法律文书不同：

• 法院判决书：具有终局性和强制执行力，当事人必须履行，否则可能面临强制执行。
• 行政处罚决定书：直接设定行政相对人的义务（如罚款、拘留等），相对人需在法定期限内履行或申请复议/诉讼。
• 政府答复意见书：效力取决于其内容，若未设定权利义务，则更多是行政机关的说明或告知，不直接产生强制力。

4. 实务建议

• 对相对人而言：若收到政府答复意见书，需仔细审查其内容：
  • 若答复涉及您的权利义务（如拒绝公开信息），且您认为违法，可在法定期限内申请行政复议（通常60日内）或提起行政诉讼（通常6个月内）。
  • 若答复仅是程序性告知（如需补充材料），需按要求配合，避免因程序瑕疵影响权益。
• 对行政机关而言：制作答复意见书时需严格依法，明确说明理由、告知救济途径，避免因程序违法或实体错误引发诉讼风险。

总结：政府答复意见书的法律效力需结合其内容、程序及具体场景判断。在政府信息公开领域，合法答复具有约束力，违法答复可被撤销。若您对具体答复意见书的效力有疑问，可直接向我咨询，我会结合案情为您详细分析。