签了协议并退了款，并不意味着黑诊所的行为就不犯法了。黑诊所的非法行医行为是否构成犯罪，主要取决于其是否满足非法行医罪的构成要件，而退款和签协议只是双方之间的民事行为，并不能改变黑诊所非法行医的违法性质。以下从几个方面进行详细分析：
一、非法行医罪的构成要件
根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，非法行医罪是指未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的行为。构成非法行医罪需要满足以下几个要件：
主体要件：行为人未取得医生执业资格。这是非法行医罪的核心要件，即行为人必须不具备合法的行医资格。
主观要件：行为人主观上具有故意，即明知自己未取得医生执业资格而仍然从事医疗活动。
客观要件：行为人实施了非法行医的行为，且情节严重。这里的“情节严重”通常指的是造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍，或者造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险等情形。
客体要件：非法行医罪侵犯的客体是国家对医疗卫生工作的管理制度和就诊人的生命、健康安全。
二、退款和签协议对非法行医罪认定的影响
退款和签协议是双方之间的民事行为，主要解决的是双方之间的经济纠纷和民事责任问题。它们并不能改变黑诊所非法行医的违法性质，也不能成为黑诊所逃避刑事责任的依据。
退款行为：退款只是黑诊所对就诊人的一种经济补偿，它并不能消除黑诊所非法行医的事实和违法性。即使黑诊所退还了全部或部分费用，其非法行医的行为仍然可能构成犯罪。
签协议行为：签协议可能是双方为了解决纠纷而达成的一种民事协议，但它同样不能改变黑诊所非法行医的违法性质。协议的内容可能涉及退款、赔偿等民事责任问题，但并不能涉及刑事责任的免除或减轻。
三、黑诊所可能面临的法律后果
如果黑诊所的行为构成非法行医罪，那么其可能面临以下法律后果：
刑事责任：根据《中华人民共和国刑法》的规定，非法行医罪可处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
行政责任：除了刑事责任外，黑诊所还可能面临卫生行政部门的行政处罚，如罚款、没收违法所得、吊销执业证书等。
民事责任：黑诊所还需要对就诊人因非法行医行为所遭受的损失承担民事赔偿责任。
四、建议
如果你发现黑诊所存在非法行医行为，建议你及时向当地卫生行政部门或公安机关举报。同时，你也可以咨询专业律师，了解自己的权益和维权途径。在维权过程中，保留好相关证据，如医疗记录、收费凭证、协议等，以便在需要时提供证明。
总之，签了协议并退了款并不能改变黑诊所非法行医的违法性质。黑诊所仍然可能面临刑事责任、行政责任和民事责任的追究。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。