结论：物业收费仅开具收据，并不能直接被税务机关认定为偷税，但这一行为确实存在税务风险，且不符合相关法律规定。以下是对此问题的详细分析：
一、开具收据与偷税的关系
开具收据本身不直接等同于偷税：
- 物业公司开具收据，可能是出于财务管理不规范、工作流程不完善、工作人员业务不熟练或图方便等原因。这种情况下，虽然物业公司未开具发票，但并不一定构成偷税，关键在于其是否在税务申报时按实际收入进行了纳税申报。
偷税的认定需考虑行为动机和税务处理：
- 如果物业公司以开具收据为手段，故意隐瞒收入或逃避纳税义务，如将部分收入开具发票正常申报纳税，而另一部分用收据收取后不入账、不进行纳税申报，则构成偷税行为。
二、税务机关不直接认定偷税的原因
证据的充分性和确凿性：
- 税务机关在认定偷税行为时，需要确凿的证据来支持其结论。仅仅凭借物业公司开具收据这一行为，并不足以直接证明其存在偷税行为。税务机关还需要进一步调查物业公司的财务记录、纳税申报情况等，以确定其是否存在隐瞒收入或逃避纳税义务的行为。
税务处理的复杂性：
- 偷税行为的认定涉及复杂的税务处理和法律判断。税务机关需要综合考虑物业公司的经营情况、财务状况、纳税记录等多个因素，才能做出准确的判断。因此，即使物业公司开具了收据，税务机关也不会轻易认定其存在偷税行为。
三、物业公司的法律义务与业主的权利
物业公司的法律义务：
- 根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定，物业公司向业主收取物业费时，必须开具正式发票。这是物业公司的法定义务，也是其合规经营的重要体现。
业主的权利：
- 业主有权要求物业公司开具正规发票，以维护自己的合法权益。如果物业公司拒绝开具发票或仅提供收据，业主可以向当地税务部门进行投诉或举报。税务部门将对物业公司进行调查，若查证属实，会要求物业公司为业主补开发票，并对其未按规定开具发票的行为进行相应处罚。
四、建议与措施
物业公司应规范财务管理：
- 物业公司应严格遵守税收法规，按规定缴纳税款，并规范使用发票进行业务活动。同时，建立健全账务管理制度，确保每笔收入都有据可查，避免伪造、变造、隐匿账簿等行为。
业主应增强法律意识：
- 业主应了解自己的法定权利，积极要求物业公司开具正规发票。在遇到问题时，及时采取有效措施进行解决，如向税务部门投诉或举报等。
税务部门应加强监管力度：
- 税务部门应加强对物业公司的监管力度，对违规行为进行严厉打击。通过定期检查和不定期抽查等方式，确保物业公司合规经营，维护税收秩序和公平竞争环境。
总结：物业收费仅开具收据并不能直接被税务机关认定为偷税，但这一行为确实存在税务风险且不符合法律规定。物业公司应规范财务管理、依法纳税并开具正规发票；业主应增强法律意识、积极维护自己的合法权益；税务部门应加强监管力度、维护税收秩序。如果您在物业纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。