在行政诉讼案在没有立案之前撤诉，一般情况下不能再次以同一事实和理由起诉，但在特定情形下可以再次起诉。以下是对此问题的详细分析：
一、一般原则：一事不再理
在行政诉讼中，若案件在未立案前撤诉，通常遵循“一事不再理”的原则。这意味着，一旦原告撤诉并得到法院准许，若再次以同一事实和理由提起诉讼，法院将不予立案。这一原则旨在维护诉讼程序的稳定性和严肃性，防止当事人滥用诉讼权利，随意撤诉并反复起诉，从而浪费司法资源。
二、可以再起诉的特定情形
尽管存在“一事不再理”的原则，但在某些特定情形下，原告仍有权再次起诉：
新证据或新事实出现：
- 若原告在撤诉后发现了新的证据或新的事实，并且这些新证据或事实与之前的起诉未超过法定起诉期限，原告可以基于此再次提起诉讼。新证据或新事实必须足以影响案件结果，且非因原告故意或过失未能在前次诉讼中提出。
正当理由导致撤诉：
- 如原告因不可抗力或其他正当事由未能参加诉讼，导致案件被按撤诉处理，可在障碍消除后的法定期限内（如十日内，具体根据相关法律规定）向法院申请恢复诉讼。法院将根据具体情况决定是否准许。此外，如果被告改变了被诉行政行为，原告针对新的行政行为提起诉讼，法院通常会受理。
撤诉非自愿或存在其他违法情形：
- 若撤诉并非原告真实意思表示，而是由于受胁迫等非自愿情况下作出的，且有证据证明这一点，当事人可以再次起诉，法院应当依法立案受理。
三、不可以再起诉的情形
超过起诉期限：
- 若撤诉裁定已生效，且超过了法定的起诉期限（一般为知道或应当知道行政行为之日起六个月内，对于不动产案件，自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件超过五年提起诉讼的，法院将不予受理），则原告丧失了再起诉的权利。
未补交费用导致的撤诉：
- 若原告因未按时预交案件受理费等原因被按撤诉处理，且在规定期限内未补交费用或申请减、缓、免交未获批准，再次以同一事实和理由起诉时，法院将不予受理。
四、法律建议
谨慎撤诉：
- 在决定撤诉前，原告应充分考虑各种因素，包括证据是否充分、事实是否清晰、起诉期限是否临近等。一旦撤诉，可能面临无法再次起诉的风险。
咨询专业律师：
- 若原告对撤诉后的法律后果存在疑问，或认为存在可以再次起诉的特定情形，应及时咨询专业律师。律师将根据具体情况提供法律意见和帮助，确保原告的诉权得到合法有效行使。
关注起诉期限：
- 原告应密切关注起诉期限的规定，确保在法定期限内提起诉讼。若因特殊原因无法按时起诉，应及时向法院申请延期或采取其他合法措施。
综上所述，行政诉讼案在没有立案之前撤诉后能否再次起诉，取决于是否存在新证据、新事实、正当理由或撤诉非自愿等特定情形，并需严格遵守起诉期限的规定。原告在决定再次起诉前，应仔细评估自身情况与法律规定，以确保诉权的合法有效行使。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。