农民在没有承包合同的土地上起诉争取青苗补偿费难以胜诉，主要基于以下几个法律和事实层面的原因：

1. 合同关系的缺失：

   • 法律基础：根据《中华人民共和国农村土地承包法》及相关司法解释，土地承包经营权通常通过签订书面承包合同来确立。承包合同是农民与发包方（如村集体或经济组织）之间权利义务关系的重要依据。
   • 事实认定：在没有承包合同的情况下，农民难以证明其对争议土地享有合法的承包经营权。法院在审理此类案件时，往往会要求原告提供充分的证据来证明其土地承包关系，而缺乏书面合同将极大地削弱原告的举证能力。

2. 青苗补偿费的归属原则：

   • 法律原则：青苗补偿费是对因征地而受损的农作物、林木等青苗的补偿，其归属通常与土地承包经营权紧密相关。只有享有土地承包经营权的农民才有权获得青苗补偿费。
   • 实践应用：在缺乏承包合同的情况下，即使农民实际种植了青苗，也可能因无法证明其土地承包关系而无法获得补偿。法院在判决时，会倾向于保护合法承包人的权益，避免将补偿费支付给无合法依据的第三方。

3. 举证责任的分配：

   • 法律规则：在民事诉讼中，原告通常承担举证责任，即需要提供充分的证据来支持其诉讼请求。对于没有承包合同的土地青苗补偿费纠纷，农民作为原告，需要证明其对土地享有承包经营权以及青苗的实际种植情况。
   • 实践挑战：由于缺乏书面合同等直接证据，农民往往难以完成举证责任。即使能够提供一些间接证据（如证人证言、土地使用记录等），这些证据的证明力也可能较弱，难以被法院采纳。

4. 法律程序和诉讼策略的影响：

   • 法律程序：诉讼程序具有严格的法律要求和证据规则。农民在起诉时，需要遵循一定的诉讼程序，如提交起诉状、提供证据等。如果农民不熟悉这些程序或无法提供充分的证据，可能会导致诉讼失败。
   • 诉讼策略：在诉讼中，选择合适的诉讼策略也至关重要。例如，农民可以考虑是否与其他相关方（如其他承包人、村集体等）联合起诉，以增强举证能力和诉讼影响力。然而，这需要农民具备一定的法律知识和诉讼经验。

建议与措施：

• 完善承包合同：农民应尽可能与发包方签订书面承包合同，明确双方的权利义务关系，包括土地承包期限、承包费用、青苗补偿费的归属等条款。
• 保留相关证据：即使没有书面合同，农民也应尽量保留与土地承包和青苗种植相关的证据，如土地使用记录、证人证言、照片等，以备不时之需。
• 寻求法律援助：在面临土地纠纷时，农民可以寻求法律援助或咨询专业律师，了解自己的法律权益和诉讼策略，提高诉讼成功率。

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