结论：国资持股20%的公司中，法人、执行董事、财务负责人是否可以由一人担任，需结合公司章程、相关法律法规及国资监管规定综合判断。一般情况下，若公司章程未明确禁止，且符合国资监管要求，一人可同时担任上述职务；但若存在利益冲突或国资监管限制，则可能不允许。以下从不同角度详细分析：
1. 公司章程的约定
- 核心依据：公司章程是公司的“宪法”，对职务设置、兼任规则等具有最高约束力。若章程明确规定“法人、执行董事、财务负责人不得由同一人担任”，则必须遵守；若章程未禁止，则法律不限制。
- 实务建议：建议优先查阅公司章程，确认是否有相关限制条款。若章程无规定，可进一步结合其他因素判断。
2. 《公司法》的通用规定
- 法律原则：根据《公司法》第十三条，法定代表人由董事长、执行董事或经理担任，未禁止其兼任其他职务。同时，法律未明确限制执行董事与财务负责人的兼任。
- 例外情形：若公司设董事会（而非执行董事），则董事长与财务负责人通常需分离，以避免利益冲突。但国资持股20%的公司若未设董事会（仅设执行董事），则不适用此限制。
3. 国资监管的特殊要求
- 核心规则：国资持股公司需遵守《企业国有资产法》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等法规，对职务兼任可能有更严格限制。例如：
- 利益冲突回避：财务负责人需独立履行财务监督职责，若同时担任法人或执行董事，可能因权力集中导致监督失效，违反国资监管原则。
- 审批程序：部分国资监管机构要求，关键职务兼任需报上级主管部门批准，未经批准不得擅自兼任。
- 实务建议：若公司为国资控股或参股企业，建议咨询国资监管部门或查阅内部管理制度，确认是否允许此类兼任。
4. 利益冲突与风险防范
- 潜在风险：若一人同时担任法人、执行董事、财务负责人，可能导致：
- 财务失控：财务负责人可能因执行董事身份而放松财务监督，增加资金挪用、违规担保等风险。
- 决策失衡：法人作为公司代表，若同时掌控执行权与财务权，可能损害其他股东或债权人利益。
- 风险防范：即使法律允许兼任，也建议通过以下方式降低风险：
- 完善内控制度：明确财务审批流程、加强内部审计，确保财务负责人独立履职。
- 引入外部监督：如聘请独立董事、设立监事会，对关键职务行为进行制衡。
5. 实务案例参考
- 允许兼任的情形：部分非国资控股的中小企业中，为提高决策效率，创始人可能同时担任法人、执行董事、总经理及财务负责人，且公司章程未禁止。
- 禁止兼任的情形：某国资参股公司因财务负责人兼任执行董事，导致违规担保事件，国资监管部门介入后要求整改，并追究相关人员责任。
总结与建议：
- 优先查章程：确认公司章程是否明确禁止兼任。
- 咨询国资部门：若为国资持股公司，需进一步确认国资监管要求。
- 评估风险：即使法律允许，也需评估兼任可能引发的利益冲突及法律风险。
- 完善治理：若决定兼任，建议通过制度设计（如分权审批、外部监督）降低风险。
如有具体案例或章程条款需进一步分析，可直接向我咨询。